宜黄县人力资源产业园区

• 【临川区招商】临川有色金属产业崛起：百亿收入背后的高质量发展路径

  抚州市临川区通过精准招商引资和产业升级，推动有色金属产业实现跨越式发展。统计显示，1至7月，临川有色金属加工企业主营业务收入突破百亿元，税收贡献显著，成为区域工业经济增长的核心引擎。这一成果得益于临川区聚焦产业集群培育、技术革新和营商环境优化，为工业三年倍增目标提供了坚实支撑。 一、明确产业定位，打造省级有色金属加工基地 临川区将有色金属产业列为支柱产业，以省级有色金属加工基地为目标，系统性推进产业规划。通过引进自立铜业、恒吉集团等12家规模企业，形成以铜杆、铜材加工为主导的特色产业集群。政府通过土地、政策等要素倾斜，吸引产业链上下游企业集聚，强化规模效应。 二、强化技改投入，推动产品结构优化升级 临川区累计安排16亿元技改资金，支持企业生产线升级与产能扩张。例如，恒吉集团新建的低氧铜杆生产线年产能达8.5万吨，技术指标达到行业领先水平。政府联合科研机构引导企业研发高附加值产品，减少低端同质化竞争，推动产业向精细化、高端化转型。 三、深化企业服务，构建全周期帮扶机制 临川区实施“一项目一专班”服务模式，从证照办理、用工招聘到融资对接提供全程跟踪。通过定期召开政企座谈会、设立专项帮扶基金，解决企业扩产中的用地、资金等瓶颈问题。此外，搭建人才培训平台，与本地职业院校合作定向输送技术工人，保障产业人力资源需求。 四、延伸产业链条，培育可持续发展动能 临川区正谋划有色金属再生资源回收项目，促进循环经济布局。同时，鼓励企业拓展铜基新材料应用领域，如电子电路、新能源装备等，增强抗市场风险能力。未来计划引入第三方检测平台和物流配套，进一步降低企业运营成本，巩固产业集群竞争力。 抚州市临川区的实践表明，传统产业通过科学规划与创新驱动，能够实现量质双升。百亿收入的突破不仅是规模扩张的结果，更是临川区坚持高质量发展理念的体现，为中部地区工业转型升级提供了可借鉴的样本。

  2025-07-14

• 【崇仁县招商】崇仁麻鸡产业逆势增长创产值超8亿元

  面对疫情冲击，崇仁县通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动麻鸡产业实现逆势增长。上半年，崇仁县麻鸡出栏量达3800万羽，创产值8.52亿元，价格持续回升至盈利水平。当地通过成立产业化联合体、实施集约化管理、开通金融绿色通道等措施，有效化解滞销与资金难题，为支柱产业注入新活力。 一、疫情冲击下的产业困境与快速响应 新冠肺炎疫情对崇仁县麻鸡产业造成严重影响，一度导致麻鸡滞销、养殖户资金链断裂。为应对危机，崇仁县迅速出台无抵押贷款、养殖补贴、价格保护等政策，稳定养殖户信心。同时，当地政府联合金融机构推出“惠农信贷通”绿色通道，缓解经营主体资金压力，为产业复苏奠定基础。 二、产业化联合体提升抗风险能力 崇仁县以省级龙头企业国品麻鸡发展有限公司为核心，整合麻鸡企业、合作社、家庭农场等资源，成立产业化联合体。通过“五统一”管理模式（养殖规划、良种供给、技术指导、投入品供应、价格收购），实现生产、加工、销售全链条协同。这一模式不仅优化了资源配置，还显著增强了产业应对市场波动的能力。 三、政策扶持与金融创新双管齐下 崇仁县通过财政补贴与金融工具结合，精准帮扶养殖户。一方面，对符合标准的养殖场发放补贴，降低生产成本；另一方面，协调金融机构提供低息贷款，解决流动资金短缺问题。此外，当地还建立价格保护机制，确保麻鸡收购价稳定在合理区间，保障养殖户收益。 四、产业升级与市场拓展同步推进 在稳定生产的同时，崇仁县注重麻鸡品牌建设与市场开拓。通过参加农产品展销会、对接电商平台等方式，拓宽销售渠道。麻鸡产业的标准化、规模化水平进一步提升，为长期发展积累了竞争优势。 五、支柱产业带动县域经济复苏 麻鸡产业作为崇仁县农业支柱，年出栏量超7000万羽，对县域经济贡献显著。此次疫情应对中，崇仁县通过政策创新与产业协作，不仅化解了短期危机，还为同类地区提供了可借鉴的经验。未来，当地将继续深化产业链整合，推动麻鸡产业向高质量发展迈进。

  2025-07-14

• 【临川区招商】抚州临川区工业创新驱动经济高质量发展 超额实现"双过半"目标

  今年以来，抚州市临川区通过大力实施工业创新发展三年倍增行动，以招商引资为抓手，推动区域经济快速增长。全区聚焦三大百亿产业集群建设，优化营商环境，强化科技支撑，上半年财政总收入突破20亿元，税收增速近50%，超额完成"双过半"任务指标，展现出强劲的发展韧性和活力。 一、工业经济成为增长核心引擎 临川区将工业作为经济发展的主攻方向，重点打造自立铜业、恒吉集团和电子信息产业园三大百亿级产业板块。在铜加工领域，推动自立铜业新增8万吨电解铜生产线，恒吉集团扩建8.5万吨低氧铜生产线，巩固传统产业优势地位。同时瞄准电子信息产业，组建专业招商团队赴长三角、珠三角开展精准招商，成功引进18个电子信息项目，总投资额达102亿元，形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。 二、科技创新培育发展新动能 临川区实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业22家，科技型中小企业49家，10家企业进入瞪羚企业培育库。通过"科贷通"等金融扶持政策，为24家科技企业提供融资支持。区内企业研发投入持续增加，与南昌大学、江西理工大学等高校建立产学研合作，推动铜基新材料、电子元器件等领域的技术突破，工业技改投资同比增长35%，科技创新对经济增长的贡献率显著提升。 三、营商环境持续优化升级 临川区成立26个企业服务专班，开展"我为企业办实事"专项活动，累计解决企业用地、用工、审批等各类问题128项。推行"一网通办"政务服务改革，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立重点项目领导挂点制度，对重大产业项目实行"一事一议"精准服务。这些举措有效降低了企业制度性交易成本，区内市场主体数量同比增长18%，企业满意度测评达到95%以上。 四、区域经济呈现高质量发展态势 临川区经济结构持续优化，上半年税收收入占财政总收入比重达80%，工业税收对财政贡献率同比提高12个百分点。战略性新兴产业产值增长40%，高于传统产业增速25个百分点。园区亩均税收、亩均投资等效益指标位居抚州市前列。这种以科技创新为引领、以实体经济为支撑的发展模式，为完成全年经济发展目标奠定了坚实基础，也为江西内陆开放型经济试验区建设提供了可借鉴的县域经济发展经验。

  2025-07-14

• 【抚州招商】抚州市举办重大项目集中开工竣工活动展示招商引资成效

  抚州市举办重大项目集中开工竣工活动展示招商引资成效。今年以来，该市成功签约115个亿元以上招商引资项目，总投资额达869.73亿元，突显强大吸引力。此次集中动员会涉及126个竣工项目和165个开工项目，总投资额庞大，以产业为主导，涵盖新兴产业领域，为稳定经济、加快高质量发展注入强劲动能。一 一、抚州市举行重大重点项目集中开工竣工活动，是其践行"项目为王"战略的关键举措。这一活动旨在响应"奋战四个月、狠抓大项目、夺取双胜利"的号召，强化落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六稳工作，以及保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的六保任务。通过推动重大项目快速落地，抚州市有效提升了全市经济韧性，缓解了外部环境压力，促进产业链协同发展。这体现了地方政府对宏观经济调控的精准布局，结合长江中游城市群的区位优势，优化资源配置，加快现代化经济体系建设，夯实长期可持续增长的基础。 二、招商引资成果显著，吸引大量优质投资。抚州市年内签约项目数量众多，涵盖制造业、服务业等关键领域，突显区域营商环境吸引力。竣工项目中，126个完成总投资额巨大，以本地产业升级为核心；开工项目165个覆盖广泛领域，总投资额庞大。项目特征包括单体投资规模显著，其中两个项目投资额超百亿元，凸显重大项目导向作用；产业项目占据主导地位，聚焦高新技术与传统产业融合；新兴产业如新一代信息技术、智能制造布局广泛，21个项目总投资额高达340亿元，契合全球科技发展趋势。此举源于抚州市创新招商机制，强化与沿海经济带协作，通过平台搭建和政策支持，吸引大型企业落户，推动资金与技术高效流动。 三、项目推进带动经济快速恢复成效明显。抚州市固定资产投资保持稳定增长态势，增幅达8.1%，有力支撑产业基础加固。活动强调风险防范和质量把控，严格项目评审流程，确保资源投向高附加值领域。新一代信息技术等项目加速投产，推动研发成果产业化，提升劳动生产率；智能制造项目优化了本地制造能力，形成产业链闭环。产业主导项目强化了产业集群效应，有效扩大就业市场，保障供应链韧性，解决企业发展瓶颈。固定资产投资增长反映政府导向的效能，结合产业政策优化，拉动消费需求与出口潜力，实现经济基本面转好。 四、项目为高质量发展提供强劲支撑。集中开工竣工项目释放长期动能，加速区域向智能化、绿色化转型。新兴产业比重提升，促进知识密集型产业发展，支撑人才集聚；产业项目整合资源，夯实核心竞争能力，吸引外部资源输入。这符合抚州市在区域经济中的枢纽定位，推动科技创新与实体经济深度融合。通过重大项目引领，抚州市将持续改善基础设施，提升城乡一体化水平，减少发展不平衡问题，打造宜居宜业环境。未来，这些动能将转化为新增长点，巩固抚州作为新兴经济体的领先地位。

  2025-07-11

• 【抚州招商】江西抚州打造数字经济新高地 大数据中心集群赋能产业升级

  抚州市将数字经济作为“换道超车”的核心战略，通过招商引资吸引龙头企业共建大数据中心集群，推动“两云一超一湖”四大核心项目落地。这一布局不仅强化了抚州区域性数据枢纽地位，更以“数据磁”效应带动上下游产业链协同发展，为江西省数字经济创新试验提供重要支撑。 一、战略合作深化基础设施布局 中国联通与江西卓朗科技签署协议，明确中国联通在北京总部为卓朗科技预留带宽资源，同时江西联通将云数据中心落户抚州。此次合作直接提升了抚州数据中心的网络承载能力，为后续高性能计算、云计算等业务奠定基础。抚州高新区凭借“国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）”资质，已形成中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、创世纪超算中心、易华录赣抚数据湖四大核心平台，总设计机柜规模超5万架，算力覆盖华东地区需求。 二、政策驱动构建全产业链生态 抚州市出台专项政策，从土地供应、电力保障、人才引进等维度支持大数据中心建设。例如，对数据中心企业执行大工业电价优惠，配套建设双回路电力保障系统；设立数字经济发展基金，重点扶持数据清洗、分析、应用等下游企业。依托“四大中心”，抚州已吸引超过200家上下游企业入驻，形成从硬件制造、数据存储到智慧应用的完整产业链。赣抚数据湖项目率先建成政务数据共享平台，归集江西省60%以上的政务数据资源，支撑智慧城市、工业互联网等场景落地。 三、区位优势强化枢纽功能 抚州市地处长三角、粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的交汇点，具备低延迟网络覆盖华东、华南的天然优势。中国联通（江西）云数据中心采用T3+标准建设，PUE值控制在1.3以下，通过直连国家级骨干网，可为用户提供毫秒级响应服务。创世纪超算中心部署的国产化算力设备，已为江西省气象、地质等领域提供每秒10亿亿次的计算支持。这种基础设施能力使抚州成为中部地区重要的数据备份中心和灾备基地。 四、产城融合培育新增长极 大数据中心建设直接带动抚州产业结构升级。抚州高新区围绕数据中心集群规划了5平方公里数字经济产业园，引入半导体材料、服务器组装等前端制造项目。卓朗云计算中心已承载江西省80%的金融行业云服务，支撑抚州本地陶瓷、纺织等传统企业完成数字化改造超300家。据统计，抚州市数字经济核心产业增加值连续三年保持20%以上增速，占GDP比重突破15%，成为区域经济核心增长动力。

  2025-07-11

• 【资溪县招商】2019年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月15日在资溪县第十七届人民代表大会第四次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，按照高质量发展要求，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现良好势头。我县连续2年荣获“全省旅游产业发展先进县”，被认定为“江西省全域旅游示范区”。 绿水青山转换为金山银山上做出新的探索。我们以国家生态文明建设示范县建设为统领，积极践行“两山”理念，加快探索“绿水青山就是金山银山”实现路径，以生态旅游为首位，面包食品、竹科技产业为主导，有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的发展思路更为清晰，产业结构不断优化，主要经济指标实现稳步增长。全年完成生产总值41.2亿元、同比增长7.8%(下同)，三次产业比调整为10.07:39.48:50.45，三产占比提高2.83个百分点;财政总收入5.37亿元、增长4%，其中税收收入4.73亿元、占财政总收入的88%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额12.3亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别为26035元、13762元，均增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入增幅列全市第1。我县成为中国井冈山干部学院“两山”理念现场教学点。 优势资源转化为优势产业上实现破题起势。牢牢把握承办省、市旅发大会的历史性机遇，加快形成“1+4+N”〔1〕全域旅游格局。大觉山被列为国家水利风景区、荣获“江西名牌产品”，御龙湾创成4A级旅游景区，大觉溪被授予全省首个“省级乡村旅游综合示范区”，真相乡村被评为“省5A级乡村旅游点”，我县荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2018中国最美县域”等称号。全年游客接待量、旅游综合收入均增长21%以上，其中大觉山游客接待量增长40%以上;全县酒店宾馆入住人次增长约80%。立足50多万亩毛竹资源优势，加快建设全省首个竹科技产业园，吸引落户企业6家，与中国竹产业协会联合举办竹产业发展高峰论坛，承办全省竹产业创新转型经验交流会，在行业内产生广泛影响。与广大资溪面包人共商大计、共绘蓝图，规划建设总投资约30亿元的面包食品产业城，启动“资溪面包”品牌整合计划，近千家门店加入连锁经营、年销售总额超20亿元。 全县上下谋发展、求突破的意愿转变为团结奋进的工作合力。在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力，以鼓鼓的干劲，打赢一场又一场硬仗，圆满完成省市旅发大会承办任务，全面开工建设面包食品产业城，中心城区棚户区改造已累计签约1100余户，城区“两违”整治顺利通过市政府检查验收，农村生活垃圾治理通过“国检”，成功创建“江西省卫生县城”;举办了一个又一个有影响力的活动，“面包文化节”为全省旅发大会举办增添浓墨重彩的一笔，大型旅游招商推介会、面包产业恳谈会、毛竹产业高峰论坛，吸引了一批又一批有带动力的企业前来投资兴业。尤为可贵的是，在资溪面包人带动下，“双返双创”呈现喜人局面。一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：一是抓项目促转型，产业实力稳步提升。加速全域旅游发展。强化景区建设，大觉山景区完成投资近2亿元，建成大觉山国际酒店、会议中心等，在全省高A景区暗访结果评分中列5A级景区第1名;“大觉溪”“真相乡村”完成投资3亿多元，串珠成链成为两条特色旅游带，带动沿线野狼谷、“小觉香谷”等项目加快推进。强化市场运作，组建了2家国有旅游开发公司、1家旅行社，市场化举办系列节庆活动，推出“两日一夜”旅游线路，不断做热旅游人气。强化质量提升，组建旅游综合执法中心，打造“资溪旅游”智慧平台，基本实现“一部手机游资溪”。加快低碳工业转型集聚。突出平台打造，竹科技产业园正式开园，已完成投资1亿多元，加快一期1000亩“三通一平”〔2〕等工作，新建近8万m2标准厂房;面包食品产业城已完成投资1亿多元，费歌肉松厂加快建设，冷冻面包厂、综合食品厂、馅料厂等3个工厂正在规划，面包商学院加快筹建;总投资2亿元的“鲍师傅”食品加工项目落地抚州飞地工业集中区。突出龙头带动，圣农食品年产值超10亿元、创税6400余万元，被评为省级农业产业化龙头企业;大庄(竺尚)竹业3条户外高耐地板、瓷态地板生产线正式投产;珍展鞋业深圳生产线搬迁投产，已成为哈森集团外销订单最大生产基地。突出科技合作，与南京林业大学签订合作协议，聘请中国林科院木材工业研究所首席科学家于文吉教授担任竹产业发展和科技创新高级顾问。创新发展现代农业。按照“四区四型”〔3〕模式完善提升马头山有机农业科技示范园;采取“PPP”模式〔4〕推进总投资5亿多元的嵩市有机农业科技示范园，引进元成股份公司落地实施;探索“农业+中医”模式打造乌石农业科技博览园，完成6个玻璃温室大棚主体搭建;加快建设茶博城茶叶交易市场。大力发展“两特一游”〔5〕，新增中药材种植面积3700亩、果蔬3000亩、茶叶1260亩，中华蜂养殖达8700箱，“资溪白茶”品牌价值达2.9亿元，列全国百强名茶第90位。全面完成2017年度6290亩高标准农田建设，加快推进2018年度5800亩高标准农田建设。打造“资溪印象”土特产专营店，推动农产品向旅游商品转变。我县被评为“全省农产品质量安全先进县”。二是抓改革添活力，发展动力不断增强。大力帮扶实体经济。出台支持旅游、面包、毛竹等产业发展具体方案;深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年帮助企业减负3000万元;落实“双返双创”等系列优惠政策，县财政用于支持企业发展资金达1.5亿元;着力提升金融服务水平，引进建设银行、江西银行落户并营业;通过“财园信贷通”融资贷款4.68亿元、受益企业29家，“财政惠农信贷通”累计融资贷款2.1亿元、受益农民合作社或农户71户。有效改善营商环境。深化“放管服”改革，及时衔接上级取消或调整行政权力事项122项，全面梳理公开部门权责清单4863项，“减证便民”105项，完成群众办事百项堵点疏解工作;深化相对集中行政许可权改革，实现“41证合一”、23证同步审批、不动产登记“一窗受理”、投资项目审批“一窗式办理”，673项政务服务事项实现“一次不跑”或“最多跑一次”。国地税正式合并，涉税业务“一厅通办”。提升创新引领能力。全县R&D经费投入总量达5100多万元、占GDP比重的1.33%，申报专利216件、授权156件，圣农食品肉类熟食加工项目被列入“江西省智能制造试点项目”，大庄(竺尚)竹业、香檀山茶叶、浙庆工贸等3家企业被列入国家科技型中小企业库，大庄(竺尚)竹业被评为国家高新技术企业。加快投资公司实体化转型，初步形成集投资融资、规划建设、运营管理为一体的投资集团。稳步推进农村土地三权分置、农村集体产权制度等农业农村改革。三是抓统筹重协调，生态人居持续优化。不断加强规划建设。强化规划引领，对城市总规进行局部修改，高标准编制片区控规，开展面包小镇与大觉溪融合规划，加快编制乡镇总规和506个村庄建设规划。多方筹集资金，争取上级项目资金1.57亿元、新增债券2.26亿元，盘活财政存量资金3300万元，国土基金收入3.03亿元、同比增长330%，为推进项目建设提供了有力资金保障。全年实施57个重点项目，完成投资19.2亿元。316国道升级改造基本完成，新自来水厂建成并实现供水，县游客服务中心完成主体建设。不断更新城乡面貌。依法强力推进2017年度棚户区改造扫尾工作，稳步推进2018年度棚改任务，启动“城市双修”〔6〕。大力开展美丽示范县创建，全面完成交通主干道、景区沿线村庄和贫困村等137个村组整治提升，打造了2条示范带、7个旅游精品村、12个美丽示范村、2000余个美丽庭院。3个传统村落进入第五批中国传统村落名录。我县被评为“全省新农村建设先进县”。统筹城乡环境整治，建立“四级”综合管理体制，狠抓“两城同创”〔7〕和农村环境整治，拆除“两违”建筑、危旧房等2800余处、近15万m2，整治乱堆乱放1.6万余处。大力推进“厕所革命”，新建改建公厕20余座，农村改厕830余户。依法依规强制拆除徐某违反“一户一宅”非法占地建房，取得良好社会反响。不断优化生态环境。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，建立“河长、林长、湖长+警长”生态综合执法机制，支持县检察院开展生态公益诉讼。认真落实中央环保督察“回头看”等问题整改，实施系列生态治理举措，关停畜牧水产养殖场(户)15家、整改81家;完成主干道可视范围裸露山体植被恢复6万m2;全年PM2.5〔8〕浓度均值为14微克/m3、全省最优;全县集中饮用水水源地水质全部达到Ⅱ类以上、地表水省考断面Ⅲ类标准水体为100%;城乡环卫一体化第三方治理全覆盖;11家持证花岗岩开采矿山全面关停，兑现了县政府对人大代表的庄严承诺。四是抓民生办实事，群众生活更加美好。全力推进脱贫攻坚。大力开展“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”行动，狠抓问题整改，夯实基层基础和政策保障;投入近9000万元实施6大类269个脱贫攻坚项目，通过产业扶贫全覆盖带动贫困户户均增收2000元以上、村集体经济稳定在5万元以上，帮助600多名贫困人员实现稳定就业，解决了700多户贫困户安居问题，全面完成剩余5个贫困村退出项目，实现所有贫困村退出摘帽，159户357人顺利脱贫。兰念瑛同志荣获全国脱贫攻坚“贡献奖”。同时，全面启动城镇困难群众脱贫解困工作。扎实做好民生实事。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达11.3亿元、增长18.7%。坚持就业创业优先，城镇新增就业2350人，新增转移农村劳动力3439人，发放担保贷款8000多万元。坚持教育为民，投资近3000万元加快改善办学条件，不断加强教科体队伍建设，全县高考录取率达88.9%，其中本科录取率30.7%，县职业中学师生荣获国家级奖项4个、省级4个，我县成为“全国义务教育均衡发展基本均衡县”。坚持社保安民，基本养老保险参保人数达6.5万人，基本医疗保险参保人数超10万人，连续14年调整企业退休人员基本养老保险金。坚持医疗惠民，完成县人民医院检验室标准化升级改造，创新院长聘请方式，探索建立现代医院管理制度;完成县妇幼保健院及鹤城镇、乌石镇卫生院主体工程和44所村卫生室达标建设;与江西中医药大学合作推广发展“热敏灸”〔9〕，设立县“热敏灸分院”，打造高阜镇“热敏灸示范乡镇”。繁荣发展文化体育事业，建成泰伯体育公园。保持房地产市场稳定，依法依规、想方设法解决鹤城花园、绿岛帝豪、明珠苑等商住小区遗留问题。全面完成事业单位公车改革。全面开展第四次经济普查。被评为“全省计划生育工作先进县”“2016-2018年度全省森林防火先进县”。审计、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、科协、保密、档案、地方志、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等工作有了新的提升。不断提升社会治理。深入推进平安资溪、法治资溪建设，信访形势总体平稳可控，扫黑除恶深得民心、初见成效，安全生产形势持续稳定，“四个最严”〔10〕有效保障食品药品安全。依法有序完成全县村委会换届选举，扎实开展宗教问题专项整治，大力推广“法律明白人”，深入开展移风易俗，稳妥推进殡葬改革，绿色殡葬文明新风深入人心。深入开展文明创建活动和“孝满才乡”“最美资溪人”“十大乡贤”评选等活动，相继建成城乡新时代文明实践中心，弘扬时代新风尚。公众安全感指数列全市第1。五是讲政治转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展“五型”政府〔11〕建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，建立落实县政府定期集中政治理论学习等“七项制度”〔12〕，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，有30个单位被督办整改、64人受到通报批评、1人被提醒约谈、5人被诫勉谈话、1人受到政务处分。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策，坚持依法行政、廉洁从政，全县政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，“减证便民”“一次不跑”“最多只跑一次”“办事窗口错时延时预约服务”等措施受到老百姓纷纷“点赞”。认真办理省市县人大代表建议109件、政协委员提案39件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安民警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多困难和挑战;产业发展仍处于起步阶段，科技创新投入不足，营商环境竞争力有待提升;基础设施欠账多，生产要素瓶颈明显，民生方面还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当、干事效率有待提高。等等。对此，我们将认真对待，着力破题、切实解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是资溪各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，加快形成“1+2+2”生态产业体系〔13〕，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、力争8.5%，财政总收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%、力争8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%、力争9.5%，农村居民人均可支配收入增长9%、力争10%，旅游接待人次增长20%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦跨越全面小康关口，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。筑牢重大风险“防火墙”。稳步化解政府隐性债务，强化“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等不良贷款处置及风险防控，坚决打击违法违规金融活动，强化金融、房地产市场等重点领域的预警监测，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。着力疏通金融“活水渠”。深化金融体制改革，加快组建绿色产业发展基金，设立小额贷款担保公司，推动绿色金融发展，力争面包食品产业城、竹科技产业园、嵩市有机农业科技示范园等列入省级绿色产业项目库。加强产业与金融合作对接，充分利用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业担保贷款”“税贷通”〔14〕“结算通”〔15〕等政策，帮助企业解决融资难题。坚持政府带头过“紧日子”。扎实推进财政绩效管理，严格财政预算编制执行，严格财政性投资预决算评审，加强审计监督，确保“三公经费”只减不增，一般性支出压减5%以上，节省资金用于保障民生支出。扎实推进非税征缴收入一体化改革，强化财政监督检查和专项审计，加大对扶贫资金、民生资金的检查力度。落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措，加强税源监控，防止“跑冒滴漏”现象发生。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，精准实施19个专项行动，确保高质量完成550人以上脱贫任务。全面提高精准水平。持续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对及分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。推广“大村长”制，全面实施“遍访贫困对象”行动。提升“两业”扶贫水平。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。探索完善产业扶贫利益联结机制，推广霞阳村中蜂养殖、溪南村竹荪种植模式，力争新增扶贫合作社(公司)48个，带动486户贫困户户均增收2000元以上。加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。优化资产收益扶贫等收益分配方式，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。整合涉农扶贫资金4500万元，统筹推进农村基础设施建设，实施产业扶贫、贫困村基础设施巩固提升等项目，巩固脱贫攻坚成效。建立村庄整治长效管理机制，保持提升村庄风貌，支持有条件的村庄发展乡村旅游等带动力强的产业，实现脱贫致富。大力推进可持续脱贫制度创新，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，引导其积极参与乡村振兴。帮助收入略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚“夹心层”。同时，以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等保障水平为目标，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，深化国家生态文明建设示范县建设，打造美丽中国江西样板的“资溪标杆”。深入开展环境污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈等问题整改。大力推进大气污染防治“四大专项整治行动”〔16〕，确保空气质量持续优良。完成乡镇集中饮用水水源地划定，实施好农村供水和高阜镇、嵩市镇集中供水巩固提升工程，加强水源地监管，确保水质100%达标。完成县污水处理厂扩容提标项目建设，优化城区污水管网，确保污水处理率达84.5%以上;梯次开展农村生活污水治理。大力推进“厕所革命”，全面禁止旱厕。严防农业面源污染，推进畜禽养殖污粪处理和资源化利用。强化土壤污染管控和修复，建设餐厨垃圾处理中心，推进生活垃圾直运抚州焚烧发电厂。积极探索绿水青山转换为金山银山新路径。认真开展第三次国土资源调查和自然资源调查，进一步健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，深入推进停产矿山生态环境修复利用。深入实施“河长制”，推进城区、高田乡、嵩市镇等防洪工程建设，加快城区“一河两岸”、草坪河、白塔河等生态流域及山系流域环境治理，探索流域治理助推产业发展新模式。深入实施“林长制”，推进森林“四化”〔17〕和森林赎买、森林经营样板基地建设及近自然经营试点，启动全县FSC森林认证〔18〕，加快华南虎野化驯养基地建设;大力发展林下经济，力争新增道地药材林下种植500亩、特色林下养殖3000亩，打造4个省级乡村森林公园。深化生态产品价值实现机制试点。力争成功创建国家和省级“两山”实践创新基地。加快构建全社会共同参与的环保治理体系。深化农村生活垃圾第三方治理，拓展污染第三方治理等服务市场，让更多社会力量参与生态建设。严格企业环保主体责任，督促其履行环保义务。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“环境保护从我做起”成为全社会共识。 （二）聚焦稳定经济增长，全力推进产业提档升级推进全域旅游提质提效。建设重点景区。全面启动大觉山景区股份制改造，推进独轨观光车等二期续建项目，不断提升景区业态及运营管理水平;加快九龙湖重组，保障景区良性运营;帮促御龙湾提升运营管理水平，启动二期项目建设;加快法水温泉二期项目建设，打造4星级温泉酒店;探索采用PPP模式启动马头山、方家山景区开发。力争新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个。丰富旅游业态。完善提升大觉溪和真相乡村沿线旅游业态，加快推动野狼谷景区建设，实现开业运营。实施“旅游+”计划，加快推进小觉香谷、狮子山养老基地、高阜热敏灸示范镇等“旅游+康养”项目，株溪鹿栖小镇、马头山面包产业村等“旅游+文化”项目，欣然禅茶、乌石蜂花田园等“旅游+农业”项目和写生基地、户外运动基地等一批“旅游+教育体育”项目，打造资溪旅游新的爆点。强化市场营销。通过精准投放广告、旅游招商推介、景区市场营销和国有旅游开发公司、旅行社市场化运作，巩固省内，主攻福州、上海旅游市场，开拓“江浙闽粤”和港台、东南亚客源地，做热“两日一夜”旅游线路;高水平举办第四届面包文化节、第五届白茶文化节、第五届畲族民俗文化节、第四届大觉山马拉松和全省首届森林文化旅游节等重大节庆活动，聚集更多人气、财气。完善功能设施配套。大力推进贵资高速公路前期工作、力争下半年开工，启动抚草线县道升级改造，加快完成县游客服务中心和方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路建设。结合城乡公交一体化，构建重点景区全覆盖的公交体系。健全“1+3”旅游市场综合监管体系，健全导览标识系统，完善智慧旅游平台建设，全面提升涉旅行业和从业人员服务能力水平。推进面包食品产业跨越升级。打造集聚集群总部基地，以建设产城景融合的面包小镇为目标，按照打造“八个中心”〔19〕目标和“做实主业链、扩大副业链、健全供应链”的思路，全力推进面包食品产业城建设，力争年内完成投资8亿元，费氏肉松厂、冷冻面包厂建成投产，综合食品厂、馅料厂基本完工，面包商学院建成开学，启动巧克力厂、油脂厂、面粉厂等项目建设。加快物流园、集中供热、集中污水处理等配套项目建设。加快推进“鲍师傅”食品加工项目，力争一期竣工投产。打造连锁联盟经营品牌。探索“大型产业链+大型冷链+连锁模式”发展新模式，加快资溪面包门店资源整合，力争年内实现连锁经营2000家、年总销售额30亿元以上;按照“五统一”〔20〕要求，县财政安排资金500万元，支持改造品牌示范店500家以上，并成为宣传“面包之乡、纯净资溪”的重要窗口和阵地，重点在浙江、广东、江苏、福建及省内打造约50家品牌旗舰店。高度重视品牌运营管理、产品标准制定和食品安全的可追溯性，确保品牌良性健康发展。打造互联互通网上购销平台。推进集采中心和面包产业网整合，加大网站推广力度，力争用3-5年实现入驻会员达1万家以上、年交易额突破2亿元。探索建立“网络平台+经营门店+客户服务+现代物流配送”的四级体系，推动“一键下单、全国配送”、线上线下一体销售。推进毛竹产业转型集聚。注重平台优化。按照打造中国户外高性能竹材料生产基地的定位，以更高标准启动竹科技产业园二期规划编制，加快一期新入驻项目建设，力争年内完成投资1亿元，全面完成一期“三通一平”及集中污水处理、集中供热等建设，新建6万m2标准化厂房。注重培育龙头。推动大庄(竺尚)竹业达产达标，发挥龙头作用;加快安竹科技定向重组竹集成材项目建设，争取尽快建成投产;力争新引进1-2家在全国市场有话语权的企业入驻园区，培育新的产业龙头。注重强链补链。争取庄驰家居尽快落户，建成投产;加快完成高阜、石峡等地原竹加工区建设，全面完成剩余11家毛竹加工企业“退城进园”“退路进园”;完成100公里林区公路和2万亩低产低效毛竹林改造，鼓励林农护笋养竹，探索建立集毛竹培育、采伐、运输、销售、加工利用等为一体的综合科技服务平台，为产业发展提供强有力的支撑和全方位保障。与此同时，按照省市战略性新兴产业发展部署，把握发展新动向，鼓励发展新能源、新材料和数字经济、现代物流、文化创意等新经济、新业态。加快推进抚州飞地工业集中区落户项目建设，力争大永圣科技建成投产。加快处置“僵尸项目”“僵尸企业”，继续实施“腾笼换鸟”，盘活土地存量，提质提效。 （三）聚焦增强动力活力，深入推进改革创新开放坚持向改革创新要动力。着力打造“四最”营商环境。加大降成本优环境工作力度，全面落实国家新一轮更大规模的减税降费政策和支持民营经济健康发展30条措施。深化“放管服”改革，纵深推进相对集中行政许可权改革，确保年底前依申请类政务服务事项“一门受理”率、“一窗受理”率、网上可办率、“最多跑一次”办理率均达70%以上，政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，与日常生活紧密相关的高频事项办理错时延时预约服务，提供24小时机器自助服务。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。着力推进重点领域改革。确保3月底前全面完成政府机构改革。深化农业农村改革，重点实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，有序推进农村宅基地管理改革试点，积极稳妥推进“两权”〔21〕抵押贷款试点。推进县工业园区改革和创新发展，大力实施“两型、三化”〔22〕园区管理提标提档行动，提升园区市场化运作水平。深化县投资集团实体化转型改革，完成信用评级，健全市场化经营机制，积极拓展投资融资、旅游开发、地产开发、工程建设、建筑材料、环卫保洁、物业管理等业务。着力解决国有林场改革历史遗留问题，激发林场发展活力。着力提升科技创新能力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全县R&D经费投入总量占GDP比重达到1.4%，申报专利量达150件以上，新列入省级以上科技型中小企业库3家，新培育国家高新技术企业2家。强化创新人才支撑，打造“创新聚才”“项目引智”平台，鼓励高端人才到资溪工作落户;开展“突出贡献人才”“首届工匠人才”评选，浓厚尊重人才氛围;充分发挥职业中学、面包商学院作用，培育一批旅游、面包、茶叶等产业急需的技能型人才。加大政产学研科技合作力度，充分发挥县政府产业顾问作用，深化与高校和科研院所的交流与合作，加快设立教学实践基地、林木良种基地、竹文化研究所。探索与相关科技公司合作设立竹产业科研公司。坚持向对外开放要活力。完善对外开放格局。积极融入南昌大都市圈和昌抚一体化，探索打造商旅文融合发展示范区。积极融入区域旅游协作，进一步加强与龙虎山、三清山、武夷山等周边知名景区的联系，建立信息共享、游客互推、产业互补的区域旅游协同发展机制。提升招商引资水平。依托产业平台，强化龙头企业引领作用，深化产业招商;扎实开展“三请三回”〔23〕“双返双创”活动，充分发挥面包科技公司、异地商会、在外乡贤和相关企业作用，开展专业招商。高质量办好上海、福建、广东等地招商推介活动，发挥驻外招商小分队作用，深耕上海、杭州、福州等沿海发达城市和长三角、珠三角、海西经济区地区，扎实开展驻点招商。力争新引进4-5个亿元以上的重大项目和一批强链补链项目。扩大外贸出口和利用外资。支持华谊食品、珍展鞋业等外贸型企业做大做强，加大培育、引进生产出口型企业和加工贸易企业工作力度，鼓励外贸出口，提高利用外资能力水平。 （四）聚焦提升整体水平，统筹推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略。着力让农业强起来。加强农田水利设施建设，高水平完成2018年度5800亩高标准农田建设，大力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡、占优补优。加快现代农业示范园建设，力争嵩市现代有机农业科技示范园完成投资2亿元，初步形成“一心一带四片”〔24〕园区雏形;完善提升马头山有机农业科技示范园，推进区域一二三产有机融合;加快推进乌石农业科技博览园项目，确保7月底前完成部分场馆建设并运营。加快发展“两特一游”，新增茶叶种植500亩、果蔬种植500亩、中草药种植1000亩，新增1个4A级乡村旅游点。唱响有机农业品牌，推进“国家农产品质量安全示范区”创建，确保“国家有机产品认证示范区”创建成功，力争新增绿色(有机)农产品品牌2个;加强“资溪白茶”品牌整合与营销，丰富茶产品，提升加工水平，打造茶博城区域性茶叶交易博览中心。着力让农村美起来。深入推进“全省美丽示范县”创建，确保乌石、高阜美丽示范镇创建成功，完成剩余120个新农村点建设，新打造4个旅游精品村、7个美丽示范村和2000个美丽示范庭院。深化农村人居环境整治三年行动，推进乱搭乱建整治全域覆盖，全面启动村庄清洁行动，积极探索长效管理机制，抓好生活垃圾分类、环保驿站试点;大力实施“增减挂”项目，深入开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决打击各类违法违规用地。着力让农民富起来。大力发展村集体经济，落实公共财政、土地增值收益、金融资源向“三农”倾斜政策，强化农村集体“三资”监管，鼓励发展“一村一品”，消除50%“空壳村”，培育一批经济强村。大力提升农民收入，年内完成农房一体确权登记发证，鼓励农户通过出租土地、房屋或入股新型农业经营主体、参与合作社等方式，提高财产性收入;引导农民就地就近就业，成为面包食品、毛竹产业工人或旅游从业人员，提高工资性收入;鼓励农户参与文化展演、民俗演艺和土特产、旅游纪念品、特色食品开发等，拓宽增收途径。加强职业农民和农业职业经理人培训，大力培育一批新型农民。全面启动城市功能与品质提升三年行动。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“八大行动”〔25〕。突出产城融合。强化规划引领，健全城乡规划体系，以重大功能设施引导产业合理布局;加快完成面包小镇与大觉溪融合规划，以面包食品产业城为核心，大觉溪片区为带动，结合泉坑村整体搬迁等，打造具有资溪文化特色的产城旅融合发展片区。突出生态优先。按照“300米见绿、500米见园”的要求，改造提升泰伯公园，新建4处小游园，实施建设路、城西大道人行道及绿化改造，力争人均绿地面积达16m2;按照“海绵城市”要求，提高海绵型透水道路、人行道、广场比例;采用“微更新”等方式完成6条背街小巷整治，有序推进城市修补。突出功能设施配套。加快完成泰伯路网、城南城北高压迁改、天然气管道、城南综合写字楼、档案馆及人防应急救援指挥中心等项目建设;新建滨江南路，贯通一中支线、南门路等断头路;加快推进城西、鹤城加油站搬迁和充电站、充电桩建设，新建一批停车场、停车位;启动城西农贸综合市场建设，谋划推进220KV变电站工程。突出以人为本。加强小区物业监管，推进优质公共服务向社区延伸，新建司前、城关等社区中心，打造15分钟社区生活圈;新建艺体综合楼和一批户外体育健身设施，着力构建社区15分钟健身圈。彻底消灭“摸黑路”。突出风貌塑造。着力“引山入城、引水入城、文化兴城”，实施城区周边裸露山体修复工程，推进“一河两岸”旧城改造，以原保卫局片区为中心，打造红色文化旅游街区。开展“城市家具”专项整治〔26〕。突出科学管理。深入推进“两城同创”，大力营造全民参与的浓厚氛围，突出抓好“六小行业”〔27〕管理和“六车”〔28〕整治。加强环卫机械化作业和日常保洁，确保城区主次干道机扫率达85%以上、环卫保洁市场化率100%。深化“四级”综合管理体制，完成智慧中心管理平台建设，推进“城市智理”。着力增强城乡发展项目支撑。紧跟政策争取支持。积极争取原中央苏区振兴发展更多政策支持;对照国家真抓实干、创新发展30项激励措施，创新创造，形成典型经验，争取更多激励措施支持;主动适应中央和省市对项目资金管理的新模式，着力把上级安排项目高质量建设好，争取更多奖补资金。突出重点谋化项目。紧盯吉抚武温铁路、南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路等重大交通基础设施规划建设机遇，着力破解重大交通瓶颈问题。牢牢把握上级投资方向和支持重点，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划和推进一批能够充分发挥资源优势的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。注重创新推进项目。进一步盘活财政存量资金，积极探索降低项目总投资中政府出资比例、稳妥推进PPP、推进国有资源竞争出让等手段和模式，实施公共基础设施、产业发展和民生领域项目建设。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建”为“先建后验”，建立“高位调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的项目推进机制，加速项目建设。重点推进73个县级调度项目，总投资77亿元，力争完成投资20亿元以上。 （五）聚焦保障改善民生，着力推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。全力促进就业创业。扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作，力争城镇新增就业2150人，新增转移农村劳动力3200人。抓好“治欠保支”〔29〕工作。完善社会保障制度。精准深入实施全民参保计划，完善贫困人员医药费报销和办理慢性病证绿色通道，实行好“五道保障线”〔30〕一站式同步即时结算。深入实施安居工程。加快完成800套保障性住房、200套农民公寓房和370套棚改安置房建设，力争完成中心城区约800户棚改任务，实施农村危房改造计划。加快补齐社会事业短板。推动教育教学水平提升。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育升级、职业教育融合工程，加快推进县职业中学搬迁和面包小学、排上小学、省级幼儿园建设，全力化解城镇学校“大班额”问题，着力提升县一中、职中办学水平。加强卫生服务能力建设。加快完成县妇幼保健大楼建设并投入使用，启动县中医院规划建设，谋划社区医院项目。推广“互联网+医疗健康工程”，加快乡镇卫生院达标和智慧百乡千村卫生室建设。全力推进医养结合，启动康复托养中心、清风社会福利医养基地等项目建设。大力发展“热敏灸”产业。大力发展文化体育事业。全面推进新时代文明实践中心建设，启动全民健身中心、文化“三馆一中心”建设，统筹推动镇村综合文化场所建设，加强文化遗产和革命文物保护利用，鼓励社会力量参与公共文化服务，引导群众开展丰富多彩的文体活动。扎实完成第四次经济普查。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设。加强信访积案化解和源头防范，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快殡仪馆改造，推进移风易俗。持续推进安全生产“八大专项整治行动”〔31〕，坚决防范遏制重特大安全事故发生。全面加强质量建设，加大市场监管力度，提升食品药品安全监管能力。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。各位代表!新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，扎实开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，着力建设“五型”政府。一是筑牢忠诚之魂。坚决把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”铸入灵魂、融入血液，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面。二是塑造创新肌体。坚持把创新创造作为第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。建立领导干部领题定量的调研制度，县政府领导带头每年至少完成1-2个分管领域、重大改革等方面的课题调研。三是提振担当精神。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”;对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，大力推行“一线工作法”，务求工作实效。注重事业留人、情感留人、待遇留人，加强干部人才队伍建设。四是践行服务宗旨。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止文山会海，县政府及办公室名义下发文件减少10%以上;一般性会议、“办公室会议”减少20%以上。大力构建“亲”“清”新型政商关系，精准深入开展“五大入企帮扶”〔32〕活动。坚持以解决企业和群众需求为导向，大力推进“互联网+政务服务”。五是锻造过硬本领。勤而不辍抓学习，不断提高干部政治水平、能力水平、法治素养、道德素养。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治不正之风和腐败问题，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。附件《政府工作报告》注释1.“1+4+N”：即大觉山景区龙头和“大觉溪”“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路，每条精品旅游线路沿线有N景区景点。2.“三通一平”：即通水、通电、通道路和场地平整。3.“四区四型”：四区指生态种养区、精深加工区、商贸物流区和综合服务区;四型指绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。4.“PPP”模式：即政府和社会资本合作的一种项目运作模式。5.“两特一游”：即特色种植业、特色养殖业和乡村旅游业。6.“城市双修”：即城市修补、生态修复。7.“两城同创”：即创建省级文明城市和省级卫生县城，2019年将创建省级文明城市和国家级卫生县城。8.PM2.5：即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.“热敏灸”：是江西省中医院陈日新教授临床18年的科研成果、专利技术。该技术因不用针、不接触人体，无伤害、无副作用，效果却超越临床针灸而闻名，属于临床针灸替代疗法。10.“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。11.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.“七项制度”：即县政府党组定期集中政治理论学习制度、县政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、县政府系统党委(党组)监督检查制度、县政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度、县政府系统党委(党组)定期报告制度、县政府各部门党委(党组)定期集体听取县监督检查组的工作监督情况通报制度、县政府各部门党委(党组)集中政治理论学习制度。13.“1+2+2”生态产业体系：即以生态旅游为首位，以面包产业、竹科技产业为主导，以现代有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的生态产业体系。14.“税贷通”：指依据中小微企业纳税情况向其发放一种可循环支用的纯信用贷款。15.“结算通”：指根据企业在银行的结算流水和存款沉淀作为主要参考指标核定授信额度，发放信用贷款。16.“四大专项整治行动”：即建筑工地和道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟四大专项整治行动。17.森林“四化”：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化。18.FSC森林认证：又叫木材认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。19.“八个中心”：即产品交易中心、产品研发中心、教育培训中心、创业孵化中心、信用认证中心、感受体验中心、商务会展中心、原料生产中心。20.“五统一”：即统一品牌标识、统一CI设计、统一技术标准、统一包装、统一管理程序。21.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。22.“两型、三化”：即环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。23.“三请三回”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。24.“一心一带四片区”：即有机特色小镇中心区、杜兰河滨水景观带和以集镇周边的四个村为核心的四大特色片区。25.“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。26.“城市家具”专项整治：即对公交站台、各类通讯电力交接箱、线杆以及道路隔离带、信号指示灯、路名牌、指示牌、城市标识等进行转项整治改造。27.“六小行业”：即小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅。28.“六车”：即非法营运的轿车、摩托车、电动车(含三轮、四轮电动车)、残疾人专用车、三轮车、渣土车。29.“治欠保支”：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。30.“五道保障线”：即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。31.“八大专项整治行动”：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备等八大行业领域开展专项整治行动。32.“五大入企帮扶”：即领导挂点联系、部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶。

  2025-07-09

• 【抚州招商】2019年抚州市政府工作报告

  2019年1月16日在抚州市第四届人民代表大会第四次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出推进三项攻坚、打好四大升级战，经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好。全年全市实现地区生产总值1382.4亿元，增长8%；财政总收入完成200.7亿元，增长9.3%；一般公共预算收入完成124.2亿元，增长3.3%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10.7%；社会消费品零售总额增长10.6%；实际利用外资3.85亿美元，增长9%；出口总值131.1亿元，增长1.2%；城镇居民人均可支配收入31976元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14767元，增长8.9%。以全市财政总收入跨越200亿元，市本级一般预算收入跨越20亿元，抚州高新区财政收入跨越20亿元为标志，经济发展迈上新台阶。社会事业全面进步，经济社会发展取得较好成绩。一年来，我们迎难而上，奋发有为，着力保持经济发展稳中有进。积极稳定有效投资。安排实施316个市重点项目，完成投资486.1亿元；108个省大中型项目完成投资381.3亿元；90个省市县三级联动重大项目完成投资112.3亿元。全市当年2000万元以上项目实际进资439.8亿元，增长9.8%。积极帮扶实体经济。纵深推进降成本优环境专项行动，降低企业成本52.72亿元。整合设立重大工业项目投资引导基金、科技创新产业引导基金、高新技术产业投资引导基金和市担保集团，强化对企业的金融服务支撑，金融业对GDP贡献度明显提升。金融深化程度达到109.2%,比上年提高8.1个百分点。积极提升对外开放水平。争取了多年的抚州海关正式批复设立，东临新区正式挂牌。全面参与“一带一路”建设，与俄罗斯彼尔姆边疆区丘索沃伊地区建立友好城市关系，成功开行出口体育用品运动服饰抚州至德国汉堡中欧班列、江西省首列中俄友城（抚州—彼尔姆）果蔬班列，向莆铁路铁海联运集装箱货运班列实现常态化运行。积极防范化解风险。全面开展地方政府债务核查清理，摸清底数，切实整改，确保了全市政府债务风险可控。一年来，我们主攻产业，提质增效，着力加快经济转型升级步伐。深入实施“百亿企业”培育工程、重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，工业稳中有升。全市规模以上工业增加值增幅连续6个季度保持全省第二，工业用电量增长连续16个月保持全省第一，博雅生物、金品铜科、海利科技、自立环保等一批高新技术企业正向百亿目标冲刺，应用智能制造技术和生产智能产品企业达95家，工业技改投资增长55.8%。年产20万辆SUV、商用车、新能源汽车产能的大乘汽车产业园经过13个月的紧张建设正式投产，创造了“抚州速度”，引领抚州进入了大工业时代。抚州高新区获批“江西省新型工业化产业（数字经济）基地”。着力加强农田水利基础设施和现代农业示范园建设，大力实施“两特一游”工程，农业稳中调优。26个农业产业园评定为省级现代农业产业园。开工建设高标准农田45万亩，实施土地整治补充耕地面积1.4万亩。新增绿色稻米种植基地27万亩、总数达100万亩，新增设施蔬菜7.2万亩、总数达14.7万亩，新增中药材10万亩、总数达40万亩，新增稻渔综合种养面积6.1万亩、总数达10.3万亩，华宸农业蔬菜科技产业园、昌抚牡丹田园综合体、东乡万亩猕猴桃、乐安绿能等一批现代农业项目稳步推进。南丰蜜桔、崇仁麻鸡入选2018年中国特色农产品优势区，东乡农村产业融合发展示范园入选全省四个首批国家级示范园之一，南丰县被评为全国农村一二三产融合发展先导区创建县。深化供给侧结构性改革，抢抓消费升级和扩大内需机遇，服务业稳中加快。以承办全省旅发大会、举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动为契机，推动文化旅游加速发展、融合发展。国家5A级大觉山景区功能进一步提升；成功创建6家国家4A级旅游景区，总数达16家；成功创建2家全省5A级乡村旅游点。打造了一大批文旅精品项目，文昌里历史文化街区成为市民和游客的“乡愁栖息地”，三翁花园、大觉溪田园综合体、麻姑山景区、曹山农禅景区、香谷小镇、竹桥文化体验区等一批重点旅游景区投入运行。弘扬抚州红色文化的革命战争题材电影《浴血广昌》在全国院线成功上映，大型实景剧《寻梦牡丹亭》开始商演。65个村落进入第五批中国传统村落名录，总数达96个。我市被评为全省旅游产业发展先进设区市，资溪、黎川、南城被评为全省旅游产业发展先进县；我市再次入选中国文化竞争力十佳城市。“抚州，一个有梦有戏的地方”“我在牡丹亭等你”品牌大步走向世界。积极培育新产业新经济新业态，建昌帮药谷一期现代医药物流园、抚州亲和源、南城县康养中心、普亲临川老年养护中心、东乡赤湾东方甩挂物流园、欣盛物流铁路集装箱等一批产业项目落地建设；与中科院共同组建抚州创新研究院，与九次方大数据公司合作成立抚州市星河大数据产业公司。加大企业上市工作力度，全市重点拟上市挂牌企业增至16家，一般后备企业增至64家，新三板挂牌企业增至12家。一年来，我们深化改革，创新驱动，着力打造加快发展的强劲引擎。抓好重点领域改革。安排、推进改革任务195项。大力推进“放管服”改革，全面实施“41证合一”，实现企业“一照一码走天下”，抚州高新区发出全省首张“不见面审批”营业执照，市本级570项政务服务事项实现“一次不跑”和“只跑一次”。推动市属国有企业市场化实体化转型，圆满完成江铃轻汽混合所有制改革，全市国有企业资产总额突破千亿大关，达1298亿元。扎实推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村宅基地管理试点。稳步推动绿色殡葬改革。加大科技创新力度。完成全社会研发投入13.68亿元，增长35.4%。聘请了26名院士、科技领军人才为市政府科技顾问，新组建院士工作站3家。796家规上工业企业与188所高校、科研院所开展战略合作，71家市直单位与92所高校、科研院所（智库）建立合作关系。新获批22家国家知识产权示范（优势）企业、3家省级科技协同创新体。获批省级工程技术研究中心9家，博雅生物企业技术中心获批国家级企业技术中心。4个项目获省科技进步奖一等奖；45家企业59个新产品获省级优秀新产品奖。新增高新技术企业104家，总数达239家。新增国家科技型中小企业236家，高新技术产业增加值增长12.6%，战略性新兴产业增加值增长9.5%，科技进步贡献率达57%。抚州高新区跃进全国高新区百强，成为当年全省发展进位最快的国家级高新区。江铃底盘成为全省唯一获认定2018国家技术创新示范企业。崇仁县获批全省创新型县（区）。一年来，我们建管并重，协调推进，着力打造舒适宜居城乡环境。加强城市环境整治。紧盯民生热点和基础设施短板，安排实施一批城市建设重点项目，完成了一批市老旧小区改造工程、赣东大道人行道等道路及路灯改造工程、市交通畅通工程、凤岗河改造工程等项目建设。关注城市管理重点难点问题，在市城区范围内深度开展了交通秩序集中整治工作和“拂晓”整治行动，持续开展户外广告拆除、垃圾死角清理、占道经营等专项治理，有力消除了城市管理顽疾。推进秀美乡村建设。聚焦农村基础设施和公共服务短板，高质量推进村庄整治建设，全面完成2739个新农村建设村点“七改三网”任务。将环境综合治理从成效明显的17条交通主干道沿线，加快向全市域一般村庄、边远村庄梯次推进，创造了重点村庄“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”和一般村庄“干净、整洁、有序”的抚州模式；实现了农村生活垃圾第三方治理全覆盖，8个县（区）实现城乡环卫一体化第三方治理；在12个乡镇集镇、100个村庄试点，探索了不同标准、不同技术的污水处理模式；完成了70%的农村旱厕改造。打造了一批生态优、环境美、风格雅的优美村落。一年来，我们治山理水，显山露水，着力擦亮高质量发展的生态底色。大力实施生态环境工程。抚河流域生态保护与综合治理一期工程基本完工，二期加快推进，抚河沿岸打造的36个生态村镇示范点基本建成。廖坊水利枢纽灌区二期主体工程基本完成，新增灌溉面积33万亩，廖坊国家湿地公园建设加快推进。市中心城区垃圾焚烧发电厂一期竣工投运，二期加快推进，南丰、崇仁两个区域性垃圾焚烧发电厂项目进展顺利。临川温泉景区建设加快推进，科技金融小镇、温泉度假小镇初具雏形，三翁戏剧小镇基础设施基本建成。积极探索绿色制度创新。国土空间规划分类考核、全市域水资源生态补偿、全市域封山育林、领导干部生态和自然资源资产离任审计等制度顺利实施；完成了全市生态资源价值核算；推进了生态公安、生态法庭、生态公诉机关、生态律师服务团队、生态司法等制度试点；生态产品价值实现机制争取国家试点取得积极进展。全国流域水环境综合治理与可持续发展试点工作交流现场会在我市召开。我市生态文明建设经验在“生态文明贵阳国际论坛”和美国斯坦福大学国际研讨会上推介，受到中外专家和媒体广泛关注。狠抓突出环境问题治理。以中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改为契机，推动解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。市建成区燃放烟花爆竹从禁限转入禁止，进入网格化常态管理；东乡北港河流域综合治理工程顺利通过省消灭劣V类水验收；河长制工作纵深推进；河道采砂专项整治取得明显的阶段性成果。饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，达标率100%；市中心城区PM2.5浓度均值37微克/立方米，空气质量继续保持全省前列。一年来，我们以人为本，共建共享，着力增进民生福祉。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达326.69亿元，增长13.3%。全力打好脱贫攻坚战。实现1.91万贫困人口脱贫、68个贫困村退出，省政府批复同意广昌县退出贫困县，全市贫困户降至11443户27474人，贫困发生率由年初的1.3%下降至0.83%。乐安县基本达到退出条件。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。大力发展民生社会事业。着力推动更高质量和更充分就业，各项就业创业工作超额完成全年目标任务。坚持教育优先发展，教育经费投入达78亿元，新增学位2.8万个，实施了33个教育重点项目，其中市中心城区13个，高新区实验学校、阳光城和名仕家园配建学校投入使用，市示范性综合实践基地建设基本完工，临川教育集团三所实验学校顺利封顶。抚州技师学院创办工作正式启动，过渡期办学正式招生。推进医疗卫生服务能力优化提升，启动了市立医院门急诊医技综合大楼、市疾控中心检验大楼、市急救中心、市中心血站业务大楼、市妇女儿童医院等项目建设，全面推进乡镇卫生院达标建设，深入推进卫生引智工作。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心达标建设，全面实施无线数字化覆盖工程，大力实施文化惠民工程，以政府购买形式公开采购抚州地方戏为市民免费演出，文化“四进”活动深入开展。群众体育、竞技体育工作扎实推进。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的提升。着力维护社会和谐稳定。深入推进平安抚州、法治抚州建设，我市培养一户一位“法律明白人”工作经验在全省推广，信访形势总体平稳可控、不断向好，扫黑除恶成效显著、深得民心，安全生产形势保持平稳。一年来，我们不忘初心，牢记使命，着力加强政府自身建设。扎实开展“五型”政府建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了市政府党组每月定期集中政治理论学习制度、政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、市政府系统党委（党组）定期谈心谈话制度、市政府各部门党委（党组）定期听取派驻纪检监察组对本部门开展监督情况制度、市政府各部门党委（党组）集中政治理论学习制度等“五项制度”，全市政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”顽疾。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法行政、廉洁从政。全市政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，政府自身建设取得新的成效。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众戮力同心、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻抚单位，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持抚州改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战；产业层次不高，结构不优，竞争力不强；财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出；有效供给不足，消费市场增长乏力；科技创新投入不足，企业创新能力较弱；基础设施欠账较多，补短板任务重；生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的97%，农村居民人均可支配收入完成计划的99.8%，固定资产投资、社会消费品零售总额低于计划增速1个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量跨越式发展首要战略的攻坚之年，做好今年各项工作，十分关键、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会以及市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，在经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路上大胆试、大胆闯，积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径，为全面建成小康新抚州打下决定性基础，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷增光添彩。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上，力争8.7%；财政总收入增长5%以上，力争6%，一般公共预算收入增长4%以上，力争5%；规模以上工业增加值增长8.7%以上，力争9%；固定资产投资增长9%以上，力争10%；社会消费品零售总额增长9.5%以上，力争10.5%；出口实现稳中提质；实际利用外商直接投资增长6%以上，力争8%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，力争8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，力争8.7%；城镇化率提高1.5个百分点。上述目标安排，虽然较上年增幅有所下调，但总体略高于全省平均水平。主要考虑到今年经济形势存在不确定因素增多、经济下行压力加大，全省目标制定也更加务实，同时考虑了我市发展的实际情况，结合了全面建成小康社会和实现“十三五”规划的目标需要，体现了加快发展的要求。完成上述目标任务，必须认真贯彻落实市委四届六次全会精神，突出县域经济、绿色产业、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理“六大重点”，狠抓项目建设、招商引资、科技创新“三大关键”，破解资金、作风“两大难题”。重点做好以下七个方面工作： （一）突出夯实全面建成小康社会基础，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范和化解地方政府性债务风险。严守政府债务管理的底线，妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。积极争取政府专项债券规模，大力推行合规的政府与社会资本合作模式，加强基本建设项目管理，清理整改不规范的投资项目，确保地方政府债务安全可控。强化金融风险防控。切实加强对“7+4”类地方金融机构的统一监管，继续抓好互联网金融风险专项整治，严密防范输入性风险。加强防范非法集资宣传，打好非法集资案件风险化解处置攻坚战。坚决守住不发生金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年实现1.92万贫困人口脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。积极推行产业扶贫“五个一”模式，着力构建脱贫利益联结机制；强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路；深入开展智志双扶活动，不断激发贫困群众的内生动力。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，以当年城镇最低生活保障标准为基准，重点解决好城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保全面建成小康社会路上一个都不少。坚决打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保赣江行”“环保抚河行”反馈问题的解决。加大力度推进建筑施工与道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气四大专项整治行动，稳步提高空气质量优良率，力争市中心城区空气质量达到国家二级标准，PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下。加快推进各地工业园区和城镇污水集中处理设施建设，重点在完善配套管网建设上下功夫，确保正常运行、达标排放；深入推进抚河流域生态环境综合治理，集中开展抚河流域污染源排查整治，确保国控、省控断面水质全部稳定达标；加强全市饮用水水源地保护和管理，确保城乡居民饮用水水质全面达标并不断提升；全面完成市中心城区城市供水应急水源工程建设，强化饮用水安全保障。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。以过硬的举措，促进全市环境质量持续改善提升。 （二）突出推动制造业高质量发展，扎实开展强攻工业行动大力实施工业强市战略。推进高质量跨越式发展，必须要有高质量的制造业作为强大支撑。在全市上下进一步掀起强攻工业热潮，以工业经济的突破，带动我市区域经济跨越发展。突出抚州高新区在全市工业的主战场地位，做足“高”“新”两篇文章，将抚州高新区打造成为现代工业发展的龙头，为全市工业经济发展做示范、树标杆；坚定不移地推动临川、东乡、崇仁、南城、金溪等重点发展区承担起全市工业发展的重任；坚定不移地推动南丰、广昌、宜黄、乐安、黎川、资溪等6个生态功能区大力发展生态适宜型工业；支持东临新区按照“生态经济样板区”的定位重点发展高新技术产业，建成高铁经济区。精准开展招商引资。突出招商重点。聚焦各地首位产业和主导产业，加快推进全产业链招商，着力引进综合实力强的“旗舰型”企业、竞争力强的行业龙头企业、细分领域的“隐形冠军”和高科技“独角兽”企业。大力实施集群式项目满园扩园行动，抚州高新区确保引进3-5个投资超50亿元的工业项目，各省级开发区确保引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目。创新招商方式。抓好专业化招商，引进和培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业人才，建立一支高素质、专业化、复合型的招商队伍，提高招商成功率。积极开展以商招商、会展招商、资本招商，深入推进“双返双创”，进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平。优化营商环境。强化“安商即招商”理念，把安商摆在更加突出的位置。进一步强化“企业优先、科技优先、人才优先”的氛围，更加深入、精准地开展降成本优环境专项行动，进一步提高政务服务效能，认真处理企业投诉问题，坚决杜绝“新官不理旧账”，真正让企业得实惠、更有获得感，助推企业做大做强。推动工业提质增效。推进开发区改革和创新发展。抓好抚州国家高新区全链审批赋权清单落实，制定省级开发区全链审批赋权清单。推动园区功能完善提升，加快“新九通一平”建设，打造综合型服务平台。加快实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建，实现“园区事项园区内办结”。完善工业企业效益综合评价机制，坚持“以亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核；加快清理“僵尸企业”,引导园区外企业向园区集中。深化人事薪酬制度改革，在各项考核中突出项目建设、招商引资等核心内容，防止行政化倾向。大力实施产业集群发展提升行动。全市新建标准厂房500万平方米。抚州高新区围绕“千亿园区”目标，重点打造1个过500亿元的首位产业和2-3个200-300亿元的主导产业；各县（区）开发区（工业园区）重点打造1个100-200亿元的首位产业和1-2个过50亿元的主导产业。支持推动企业提档升级。深入实施“百亿企业”培育工程，力争到2020年培育5家百亿企业，推动各地加快培育一批主营业务收入超50亿元、30亿元、20亿元的企业。深入开展工业企业技术改造行动，力争全市技术改造投资增速达30%以上；推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，支持企业核心业务和重点设备上云，力争新增云上企业200家。大力实施企业上市“映山红”行动，力争志特新材和施美制药年底前上市创业板，江铃底盘境外上市，新增一批企业进入上市后备企业资源库。加大“小升规”培育支持力度，力争新增规上企业100户以上。 （三）突出打造发展的强力引擎，加快新旧动能接续转换坚持向改革要动力。扎实推进机构改革和政府职能转变。加快市县机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现市、县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务；年底前市、县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上，网上可办率不低于70%，市县“一窗式”受理率达到70%以上。推进投资项目审批提质增效改革，上半年实现全市政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革。加快实现从管企业向管资本转型，重点管好国企资本、重大决策、重大风险、制度建设、考核奖惩。加快国有投资企业实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化运营机制。积极推进混合所有制改革，推动国有企业做强做大。深化财政体制改革。扎实推进财政绩效管理，切实提高资金的使用效率，树牢过紧日子的思想。积极稳妥推进绿色殡葬改革。清明节前市县全面建成城市公益性公墓，农村公益性墓地覆盖率达100%。统筹推进养老服务体系改革、医疗卫生体制改革、新型警务管理体制改革等重点改革事项。坚持向创新要活力。推动科技体制机制创新。扎实开展国家知识产权试点城市工作。积极申报国家创新型试点城市，支持各地申报省级创新型县（区）、省级创新型乡镇。组建全市高新技术企业协会，推动政银企联手组建“科技银行”，全面推动“科贷通”和“知识产权质押融资”等科技金融服务，优化提升科技大市场服务。深入开展研发投入攻坚行动。完善政府研发投入导向机制，增强政府资金带动社会投入的放大效应，着力推动企业成为技术创新、研发投入主体，推动企业、院校、科研机构共同发力，力争R&D支出占GDP比重达到1.2%。建设科技创新平台和载体。大力实施创新驱动“5511”工程，力争新增20个科技创新平台、30个科技创新团队，新增认定40家高新技术企业，全市专利申请量达6500件以上。积极做好“03”专项在我市的示范推广。扎实推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设工作。强化创新人才支撑。引培并举建设高水平创新人才队伍，积极对接省高层次人才“双千计划”和省百千万人才工程，加大院士工作站、“海智计划”工作站建站力度。加大政产学研科技合作力度，重点打造“创新聚才”“项目引智”平台，全面提升科技合作水平。加强人力资源服务，力争我市高校毕业生留抚比例达到50%以上。坚持向开放要潜力。加快融入南昌，全力推进昌抚一体化。紧紧围绕省委、省政府“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极对接大南昌都市圈“1+5”规划，着力强化抚州在大南昌都市圈中的支撑地位。积极争取昌抚城际铁路尽快立项开工，尽早启动南昌至南丰高速公路建设，全面融入互连互通的1小时经济圈。加快培育生物医药、绿色农业等产业，突出文化、旅游和生态特色，加快推进昌抚合作示范区、温泉生态文明样板区建设，打造大南昌都市圈后花园。积极对接海西，推动向莆经济带发展升级。承接沿海地区产业转移，以高新区、临川、东乡、南城、南丰为重点，将向莆经济带打造成电子信息产业带。加快推进赣闽产业合作示范区基础设施建设，加快抚州海西综合物流园铁路专用线建设，进一步推动向莆铁海联运货运班列常态化运行，着力构建中西部出海大通道。全面融入“一带一路”，加快构建全面开放新格局。推动抚州海关尽早开关运行，进一步加强国际经贸合作。推动中欧货运集装箱班列、中俄友城果蔬班列常态化运行，推动中阳建设、赣东路桥、志特新材料、明正变电等一批有实力的企业“走出去”。稳定外贸出口，发挥外贸发展引导资金作用，支持企业做大做强；强力推动“两转”，力争“两转”出口额达到1亿美元，生产企业出口占比达40%以上。培育壮大新兴产业。提升发展文化旅游产业。大力支持多元化市场主体参与景区开发建设运营，再打造军峰山、洪门湖、相山等一批新的重点景区。推动国有重点景区市场化运营改革，实行所有权、管理权、经营权分离，引入国有或民营的专业旅游公司、旅游大巴公司等运营主体，加快景区市场化运营步伐，激发旅游市场主体活力。加大文化旅游产品推介力度，加强市场营销，与国内外旅行社全面开展战略合作，精心培育文化旅游精品线路，大力推介盱河高腔《牡丹亭》、大型实景演出《寻梦牡丹亭》等旅游精品。加大市场化办会力度，办好汤显祖国际戏剧节、曾巩诞辰1000周年纪念活动。进一步提升完善旅游基础设施和管理服务水平，使更多国内外游客走入抚州，推动文化旅游产业化发展。振兴发展中医药产业。依托“建昌帮”和“盱江医学”，围绕打造“全国中医药传承创新基地”、把“老字号”变成“国字号”的目标，推进中医药事业产业融合发展。推动道地药材种植规模化、规范化发展。以市场为导向，以企业为龙头，突出优势品种，通过政策支持，做强做大品牌，形成规模效应，力争今年再新增10万亩优质中药材基地。做好中药材深加工文章，下大力气引进一批中药材加工和制药龙头企业，鼓励支持我市现有中医药企业加快发展。抓紧推动建昌帮药谷、南城金控吴中中医药产业园、资溪热敏灸基地、黎川艾草基地等一批中医药产业发展重大项目。建好中药材线上线下交易平台，建设中药材检测检验机构，推进中药材科研加工仓储一体化发展，创建全国区域性中药材交易中心和物流基地。加快发展大健康产业。充分利用抚州绿色、生态、文化、禅宗、温泉等独特资源，以国家级医养结合试点为抓手，推动大健康产业做强做大。一方面，立足高端养老产业需求，引进一批质量品牌过硬、社会信用好的知名企业，与旅游、文化、中医药、教育结合起来，打造一批中医药健康养生养老的名院、名馆、名医、名药，发展健康养生养老产业；另一方面，围绕打造健康城市，面向百姓需求，切实抓好居家养老、社区养老、机构养老服务体系建设，全面提升城市居民的获得感、幸福感。与此同时，通过养老产业发展带动医疗设备制造、医护用品行业发展，不断完善产业链，做强大健康产业。突破性发展信息经济产业。围绕打造全国大数据产业基地的目标，进一步做强政务云计算中心、卓朗商用云计算中心和创世纪超算中心。以三大中心服务器和装备制造为重点，引进一批大数据装备制造企业。加快与中科院合作的抚州创新研究院、市星河大数据产业公司的建设，吸引一大批大数据应用企业入驻抚州。同时，推进全省科技金融创新试验区建设，加快启动互联网产业园建设，加强与知名电商平台企业的合作，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与产业的融合发展，全面提升我市互联网经济产业化水平。 （四）突出打造美丽江西“抚州样板”，推动生态文明建设迈上新台阶持续巩固提升生态优势。加快推进抚河流域生态保护与综合治理二期、生态“云平台”二期、廖坊水利枢纽灌区二期配套工程等项目建设，抓好三江湿地生态修复、抚河生态文化旅游公路、温泉生态文明样板区等重大生态修复工程建设，完成地质矿山环境恢复治理面积210公顷以上，打造一批流域治理的样板工程。不断加强生态文明制度建设。以国家生态产品价值实现机制试点、抚河流域水环境综合治理与可持续发展国家试点为抓手，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老产业，开展生态资产抵押融资、河权到户等改革试点，努力在“绿水青山”转化成“金山银山”的探索上走在全省前列。进一步巩固绿色发展指标考核评价、国土空间规划分类考核、水资源生态补偿、自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计等试点成果，抓紧形成可复制、可借鉴、可推广的制度体系。全面推行绿色生活方式。深入开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，积极开展国家“两山”理论创新实践基地和国家生态县、生态乡镇、生态村等示范创建活动。加强《抚州市文明行为促进条例》宣传和执行。深化“绿宝”碳普惠制推广，推动市民践行绿色低碳生活方式。倡导垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为全体市民的共同理念。 （五）突出创造优良人居环境，扎实推进城市功能与品质提升三年行动坚持精心规划。完成新一轮城市总体规划修编，实现市、县中心城区控制性详细规划全覆盖，编制完成“城市双修”“历史文化街区保护修复”等专项规划，加强市、县城区重点区域的城市设计，积极探索“多规合一”改革。坚持精致建设。一手抓新城区繁荣发展，一手抓老城区改造提升。新城区重点加快建设一批学校、医院、商业、宾馆、酒店、市场超市、社区邻里中心等城市功能设施，注重市民生活配套，加快形成比较成熟的城市形态；老城区重点实施一批老旧社区、城中村、背街小巷、农贸市场、垃圾中转站、公厕改造项目，新建一批城市小游园，增强社区养老和文化体育等公共服务能力。在新老城区建设过程中，坚持以人为本，有机更新，抓好城市雨污管网、综合管廊建设和地下空间利用，着力解决群众衣食住行、安居乐业、生老病死等存在的痛点难点问题。保护好城市历史文化资源，凸显城市特色，努力打造产业兴盛、美丽宜居、和谐活力、特色魅力城市。坚持精细管理。充分利用我市互联网、大数据基础，有效整合公安、交通、城管、医疗、教育等方面的资源，扎实推进“互联网+城市管理”。加强住宅小区管理，打造一批物业管理示范小区。加强交通管理，合理规划停车位，持续开展交通整治，切实解决行车难问题。建立“城市体检”机制，对城市建设发展状况、规划实施效果进行定期跟踪检查和评估把脉，切实诊断和解决好“城市病”。坚持精美呈现。市、县（区）联动，统筹推进“三城同创”，加强城市规划、建设和管理，让全市市容环境、生态环境、人文环境得到明显改善，让律动的城市天际线、协调的城市色调、适宜的空间尺度、独特的城市文化成为抚州城市特有的风景，让抚州“文化之乡”“礼仪之邦”的美誉度进一步彰显。 （六）突出农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略提升现代农业发展水平。以今年农业“一会一节”为契机，加快建设现代农业强市步伐。加强农田水利设施建设。完成45万亩高标准农田建设任务，切实加大农业结构调整力度，提高高标准农田新增耕地率。严格落实耕地目标保护责任制，确保实现耕地占补平衡、占优补优。推进“两特一游”工程。围绕建设全省重点绿色有机农产品生产供应基地的目标，新增3万亩设施蔬菜基地、10万亩中药材种植面积、3万亩生态特色水果基地、30万亩绿色有机稻米、6万亩稻鱼综合种养，争创省5A级乡村旅游点2个、省4A级乡村旅游点2个。大力发展品牌农业、智慧农业。加快促进市农投公司的发展，抓好全市农产品区域公共品牌的建设和运营，鼓励支持农业龙头企业优于区域公共品牌标准打造企业专属品牌。建立优质农产品的质量标准体系和可追溯体系，走品牌农业发展之路。新增无公害农产品30个、绿色（有机）农产品和农产品地理标志登记保护认证产品2个以上。加快市农业大数据平台和农业物联网建设，大力发展农村电商，推动抚州的绿色有机农产品走向全国、走向世界。侯卫东官场笔记建设美丽宜居乡村。按照全市农村人居环境整治三年行动安排，以“干净、整洁、有序”为要求，持续推进农村环境综合治理。进一步完善农村垃圾、污水第三方治理监督机制，大力推进农村“厕所革命”。选择一批经济基础好、适合发展乡村旅游的村庄，按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”要求进行高标准、特色化打造，进一步提升农村环境整治和秀美乡村建设的水平。深化农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，加快推进农村宅基地管理改革，盘活农村有效资产资源，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效路径。按照城乡融合发展要求，推动城市要素下乡，重点探索创新适合农村的金融产品，推广金溪县“两权”抵押试点经验，加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。在摸清乡村振兴所需人才、自有人才底数的基础上，建立激励人才下乡的体制机制，为大学生回乡、在外能人返乡创新创业提供条件。 （七）突出坚持民生导向，加快推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。积极实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生等青年群体就业，扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作。继续做好健康扶贫工作，筑牢“五条保障线”，实行一站式同步即时结算。深入实施保障性安居工程，完成棚户区改造8133户，其中市中心城区1295户；市本级建设棚改安置房3862套、保障性住房4869套、社会租赁住房1353套、人才公寓348套。加快补齐社会事业短板。推动教育高质量发展。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合、高等教育升级工程，加大力度化解城镇学校“大班额”，力争临川教育集团三所实验学校新校区9月份正式投入使用，加快推动东华理工大学抚州新校区建设、南昌大学抚州医学院独立办学、汤显祖艺术传媒职业学院建设，支持中医药高专、抚州幼专、抚州职院高质量发展。加强卫生服务能力建设。完成市立医院门急诊医技综合大楼、市疾控中心检验大楼、市急救中心、市中心血站业务大楼、市精神病人福利院等项目建设，新开工建设市人民医院医疗大楼、市立医院改扩建等重点项目，加快推进临川区第一人民医院新院区、南丰县新区医院二期工程、乐安县新区医院等项目建设。按照标准化、规范化要求加速推进乡镇卫生院建设。全面推进医养结合，实现医养融合发展。繁荣发展文化事业。全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全市基层综合性文化服务中心建设；加大文化遗产保护力度，实施革命文物遗址保护工程，加强古村落文化的保护和利用；全力抓好千金陂申报“世界灌溉工程遗产”工作。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，全面推进法治城市、法治县（区）、法治乡镇、民主法治示范村（社区）“四级同创”。深入实施“法律明白人”工程，全力把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域九大专项整治行动。抓好重点产品质量监管。强化食品药品重点领域专项治理。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加高效、更加可靠的安全保障。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合和优抚安置等工作。大力支持工、青、妇、红十字会、侨联等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务及其他各项工作。各位代表！新的目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，着力建设“五型”政府，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是建设忠诚型政府。坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面，确保全市政府工作沿着正确的方向不断前进。二是建设创新型政府。坚持把创新创造作为推进抚州高质量、跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，不断增强政府工作的开拓性和创新性，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。三是建设担当型政府。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话。勇于负责、动真碰硬，一抓到底、务求实效。四是建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的政府。进一步转变政府职能，推进“放管服”改革，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。五是建设过硬型政府。全面加强政府系统党的建设，以政治建设为统领，切实提高政府系统全体干部的政治素质、政治能力。严格落实党风廉政建设责任制，打造廉洁政府。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，抚州是一个有梦有戏的地方，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，加快全面建成小康新抚州的步伐，奋力谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的抚州篇章！附件：《政府工作报告》注释1.“百亿企业”培育工程：市委、市政府从2017年起，筛选确定一批企业进行重点培育，力争用3-5年时间，集中力量培育10户以上主营业务收入过100亿元的工业企业。2.重大技改“三百计划”：从2017年起，用三年时间在全市集中推进100家以上重点企业技术改造、实施100个以上重大技改项目、完成200亿元以上技改投资。3.智能制造“千百十个”工程：从2017年起，用三年时间在全市重点领域推广应用一千台智能制造装备、打造一百个智能制造车间、培育十家智能制造装备企业、建设一个智能制造基地。4.“两特一游”：特色种植业、特色养殖业、休闲农业与乡村旅游。5.农村土地“三权分置”改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。6.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘（渠）、改环境；通电力、广电、电信网络。7.“7+4”类地方金融机构：小额贷款公司、融资性担保公司、区域股权市场、融资租赁公司、商业保理公司、典当行、地方资产管理公司等七类机构，投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所等四类机构。8.产业扶贫“五个一”模式：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。9.“两型三化”：环境友好型、资源节约型；智慧化、绿色化、服务化。10.新“九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。11.“两率一度”：投入产出率、资源利用率及土地开发度。12.创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，全市重点新建50个省级以上创新平台和载体，新增培养各类创新创业人才和团队50个，实施10项重大科技专项，新增高新技术企业100家。13.“03”专项：“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项。14.省高层次人才“双千计划”：省委、省政府面向海内外重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才。15.“海智计划”：海外智力为国服务行动计划。16.“两转”：供货出口和供特殊监管区出口转为本地自营出口。17.“碳普惠制”：为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以政策鼓励与商业激励相结合的正向引导机制。18.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.“一会一节”：全省现代农业发展大会、第二届中国农民丰收节江西系列活动。20.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。21.“五条保障线”：城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。

  2025-07-09

• 【黎川县招商】抚州市黎川县突出特色做大家具产业

  抚州市黎川县依托区域资源禀赋，通过政府主导策略强化招商引资，推动家具产业发展规划落地实施，形成“政府主导、市场运作、龙头引领、抱团合作”发展模式，围绕康养家具理念打造制造基地，强化物流和电商支撑，在产业转型升级中取得积极成效。 一、立足政府主导和市场运作，构建产业发展框架。抚州市黎川县立足本地产业基础，以政府主导模式统筹推进招商引资工作，吸引外部资本投入家具领域。2023年，黎川县在江西省“十四五”规划指导下，制定了家具产业专项规划，突出产业链整合与集群化发展路径。这一思路强调市场化运作原则，借助龙头企业带动中小微企业抱团合作，降低生产成本并提升竞争力。相关政策明确了土地、资金、人才等要素保障措施，确保产业生态良性循环。黎川县依据国家乡村振兴战略精神，将家具产业作为县域经济核心引擎，通过引进专业园区管理团队，优化投资环境。产业发展框架注重可持续性，避免同质化竞争，强化了区域协同效应。 二、聚焦康养家具理念创新，打造差异化产业优势。黎川县依托在康复、养生、疗养等领域的资源积累，率先提出康养家具产品概念，区别于传统家具品类，为产业发展注入特色活力。2023年，黎川县全面启动康养家具园建设项目，定位为中国康养家具制造基地核心区。该理念融合了健康科技与生态设计元素，突出人体工学和环保材料应用，响应了国家健康中国行动和绿色制造指导方针。黎川县利用产业规划引导企业研发康养系列产品，覆盖家用、医疗等领域，促进家具与康养服务深度融合。通过组织行业展览会和技术交流论坛，黎川县展示了康养家具的创新成果，吸引了外部投资与合作，提升了产业品牌影响力。这一差异化战略强化了产业核心竞争力，避免市场同质化风险。 三、推进产业园建设和企业集聚，壮大产业规模效应。黎川县持续深化家具产业园投资运营，加速企业集聚进程，形成规模经济效应。2023年，园区内企业签约意向协议数量稳步增长，正式入驻企业规模持续扩大。黎川县通过抱团合作模式，鼓励企业共享资源平台，优化生产供应链条。园區建设遵循绿色智能标准，引入自动化生产设备和质量管理体系，确保产品对标国际市场要求。产业规模扩张注重梯度发展，优先培育本土龙头企业，再带动配套企业协同进驻。黎川县还设立产业基金，支持企业技术改造和创新研发，避免规模扩张带来的资源浪费。产业集聚成果体现在供应链稳定性和成本控制上，提升了整体产业实力和区域经济贡献。 四、强化物流与电商支撑体系，驱动产业数字赋能。黎川县构建完善的物流和互联网基础设施，夯实家具产业数字化转型基础，推动电商渠道开拓。2023年，快递物流企业数量稳步上升，为家具企业提供全流程物流保障服务。黎川县紧扣国家电子商务进农村综合示范政策，扶持家具电商平台开发与应用，助力企业打造品牌并提升运营效率。电商发展模式强调线上线下融合，引导企业优化产品展示与销售策略，避免了盲目扩张导致的库存压力。同时，黎川县推动农村电商服务站布设，促进家具产品销售覆盖城乡市场。电商支撑体系带动了产业价值链延伸，强化了数据驱动的精准营销能力，为产业增长提供长期动力。 五、展望持续深化产业升级，融入区域经济大格局。黎川县家具产业的特色化发展将持续推进，深化创新与开放合作机制，巩固国家级康养家具基地地位。2023年，产业成果显示产销协同优化趋势，为乡村振兴和高质量发展注入新动能。黎川县瞄准未来国家制造业政策导向，计划整合康养文旅资源，拓展家具应用场景，避免单一产业风险。同时，深化与抚州市其他区县产业联动，构建区域家具产业集群。产业升级路径强调人才培养和技术输出，强化产业国际化能力。通过这一系统性策略，黎川县家具产业将实现可持续增长，为区域经济注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【崇仁县招商】江西崇仁10亿元引导基金激活科技创新与产业发展动能

  崇仁县立足产业基础，通过设立10亿元产业引导基金，完善政策支持体系，优化招商引资环境，为科技创新和产业升级提供有力支撑。近年来，当地企业研发投入持续加大，技术创新能力显著提升，形成了基金撬动、政策激励、市场驱动的良好发展格局。 （一）政策协同构建创新生态。崇仁县结合县域金融综合改革试点工作，建立健全企业购买先进装备补助机制，对符合条件的企业按购置金额给予一定比例补助，降低企业技术改造成本。同时，通过产业引导基金发挥杠杆作用，吸引社会资本、金融机构参与，形成多元化投入体系，为科技创新项目提供全周期资金支持，营造了鼓励创新、宽容失败的政策环境。 （二）基金精准赋能产业升级。该引导基金重点投向科技创新、人才引进、新产品开发等领域，聚焦半导体、新能源、智能制造等县域主导产业。通过股权投资、债权融资、风险补偿等方式，支持企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化。江西全道半导体科技有限公司等企业在基金支持下，加大研发团队建设，提升新产品开发能力，推动产品技术指标达到行业先进水平，增强了市场竞争力。 （三）创新驱动提升发展质效。随着引导基金的持续投入，崇仁县科技创新成果加速涌现，企业专利申请量、授权量稳步增长，高新技术企业数量逐年增加。基金的设立也优化了当地营商环境，吸引了一批科技型项目落户，招商引资成效显著。产业链上下游协同创新能力不断增强，形成了以创新为引领的产业集群发展态势，为县域经济高质量发展注入了持久动力。

  2025-07-09

• 【金溪县招商】2019年金溪县政府工作报告

  (2019年3月21日在金溪县第十七届人民代表大会第四次会议上)金溪县人民政府县长高连珠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年，艰苦中坚守2018年，是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，风雨兼程，砥砺前行，较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的主要目标任务。 实力更强。实现生产总值90.46亿元，增长7.5%，其中规模工业增加值增长8.7%。财政总收入10.74亿元，税占比83%，其中工业税收2.844亿元、增长28.5%。 结构更优。三次产业结构比调整为14.4:36.5:49.1，第三产业比重同比提高2.2个百分点。新兴服务业，尤其是电子商务产业发展迅速。 后劲更足。固定资产投资增长10.2%。外贸出口总量1.67亿元、增长9.41%。金融机构存款余额114亿元、增长10.23%，贷款余额105亿元、增长28.1%，存贷比92.1%、提升12.5个百分点。看似寻常事，一路却艰辛。一年来，令人欣慰的是：全县共有8项工作代表省市迎接了国家和省里督查检查，承担了6项国家、省级改革试点任务，省市在我县召开了13次现场会。令人高兴的是：成功获批了4个中国历史文化名村，21个中国传统村落，总数分别达到6个、42个，双双列全省第一;获批省级工程技术研究中心3家、有国家级樟树工程技术中心1个、全县高新技术企业达到20家。国家知识产权优势企业4家，数量列全市第一。206和316国道绕城项目工可获批，对外大交通、对内成网络的交通格局初步形成。令人自豪的是：群策群力，不到2个月完成了省旅发大会的承办，创造了“金溪速度”，得到广泛赞誉;众志成城，战胜了多年未遇的洪水灾害，央视连续报道。尤其令人振奋的是，我们先后获得了多项荣誉：被列入国家“粮食丰产增效科技创新”项目县，获得“省级现代农业示范园”称号，首次荣获全省专利工作十强县，香谷小镇被评为“江西省工业旅游示范基地”和“江西风情旅游小镇”。一年来，我们主要抓了以下几方面工作： 一、始终坚持把脱贫攻坚作为首要任务，小康步伐稳健有力。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，8个贫困村如期摘帽。1.紧扣“三率一度”。485户1441人贫困人口稳定脱贫，做到精准退出，全县贫困综合发生率降至1.16%。统筹整合财政资金8551万元，协调项目建设扶贫贷款资金5亿元。2.聚焦“两业”扶贫。实现省级贫困村100千伏发电站全覆盖，村集体每年可增加收入5万元左右,带动全县贫困户收益1612.6万元。为扶贫对象发放小额贷款2597万元。在全省率先构建“四保障一兜底”的综合医疗保障体系，确保贫困户个人自付比例控制在10%以内。贫困户危房改造达4万平方米;发放精准扶贫学生资助资金321.2万元和国家助学金700余万元。3.压实帮扶责任。实行“321”工作机制，贫困户结对帮扶全覆盖。13家民营企业、4家商会主动对接11个贫困村，15个非贫困村，助建琉璃月塘村孤寡老人集中生活区;开展“微心愿”“巾帼扶贫”“博爱送万家”“全国扶贫日”等10余项帮扶活动。 二、始终坚持把严守底线作为第一警示，重大风险有效防控。面对风云变幻的国际环境、艰巨繁重的改革发展任务和稳中有变、变中有优的经济环境，始终保持战略定位，既高度警惕“黑天鹅”事件，又全力防范“灰犀牛”事件，确保打好防范和抵御金融风险、社会风险和意识形态风险的有准备之战。1.重点防控金融风险。通过发行香料香精产业基金，发放企业免费过桥资金、“双创”担保贷款等多项措施，防止金融资金脱实向虚，保持全县金融运行平稳。金融存贷比位列全市第一，有效化解企业融资难题。全县贷款余额中，对工业企业贷款达到12.9亿元，占比12.2%。严厉打击非法集资，全面提高社会公众识别、抵御非法集资活动的能力，增强群众金融风险防范意识，从源头上遏制非法集资案件发生。2.全力防控社会风险。进京非访零登记，被评为全省信访工作“三无县”。扫黑除恶专项斗争取得初步成效，在侦破黑社会性质组织案件和恶势力集团案件中取得双突破。禁毒工作得到全面加强，压实了禁毒工作责任。全面推进“雪亮工程”，提升了我县治安防控水平。严格落实安全生产“一票否决”制度，深入开展安全生产全面督查和重点领域专项整治活动，整改率达100%，全年交通事故起数与死亡人数双下降，学生溺水首次零发生。3.主动化解舆论风险。始终增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”，加大舆论引导力度，妥善化解负面舆情，主动应对，及时传播政府声音，积极传播社会正能量。 三、始终坚持把改革开放作为第一动力，创新创业活力迸发。始终坚持问题导向、破题指向、为民取向，深化改革呈现出聚焦重点、持续推进的良好态势。1.各项改革纵深推进。美丽乡村建设标准化全国试点项目有序推进。探索农村承包地“三权分置”新路径。累计流转土地、林地和水田面积18.5万亩，交易金额达2亿;农村“两权”抵押贷款余额达3.6亿元，占全省总量的1/3。2.创新工作上新台阶。全县研发投入(R&D)经费支出5553万元，较上年增长46.9%，占GDP比重达到0.66%，较上年提高0.18个百分点。专利申请量首次突破700件，专利授权量首次突破400件，同比增长227%。首次获得省科学技术进步一等奖。3.“放管服”改革持续深入。取消行政权力96项，整合权力事项53项，调整权力事项166项，精简审批环节20%。国土支付窗口在全省第一个实现移动支付。向社会公布85项企业和群众可就近办理的政务服务事项清单。全县窗口单位累计受理各类办件1.3万件，办结率99.4%，乡镇便民服务中心受理各类办件4.3万件。累计征收各种税费9.6亿元。4.开放水平显著提升。先后在上海、杭州召开了产业招商恳谈会，签约项目6个，投资总额达13.5亿元。新引进2000万元以上并开工项目30个，累计实际进资36.3亿元。全县新增外资项目6个，实际利用外资完成3371万美元;全县外贸累计出口3.8亿美元。大力开展“双返双创”有新成效。北京金溪企业商会和金溪工商联工业园区分会分别在11月、12月正式成立。 四、始终坚持把项目建设作为第一抓手，发展后劲显著增强。注重以项目拉动投资，以改革激发活力，发展动力更加强劲。1.着力推进园区平台建设。投资近5亿元、8000亩的城西园区主干路网基本成型，水、电、气、污水管网等配套设施同步跟进。积极启动香精孵化园、集中供热和德巢光电二期建设，110KV、35KV两条高压改迁工程已竣工通电。全年清理“僵尸企业”8家，盘活土地670亩，平整土方面积1800亩。2.着力破解项目资金难题。全年争取项目资金10亿元。优先保障基础设施、民生项目等建设资金。投资2.5亿元，实施交通基础设施项目6个。3.着力破解项目推进难题。举行了全县32个重点工业项目集中开工典礼。坚持项目推进“四级例会制”和“微信调度制”，大力推行“一线工作法”。县本级70个重点项目加快推进，总投资额达160亿元，26个A类项目中有18个项目竣工。全县乡镇共实施项目154个，投资17.5亿元。 五、始终坚持把转型升级作为第一要务，产业结构不断优化。坚持以调结构、促转型为主线，放大特色与产业转型相结合、做大规模与提升质效相结合，全力提升特色产业集聚度和竞争力。1.首位产业稳步提升。香料香精企业已达71家。全年完成主营业务收入108亿元，同比增长2.9%，工业增加值达到12.8亿元，同比增长5.4%，上交税金3.1亿元，同比增长4.3%。香谷小镇签约落户文化创意、香料进出口贸易、香精化妆品贸易等总部经济企业40多家，出口额将超8000万美元。省工信局“金溪香精香料区域品牌建设”项目顺利完成。2.工业经济量质并举。全年规模以上工业增加值增长8.7%;实现工业税收2.64亿元，增长15.85%;新增规模以上工业企业5家;工业用电量达1.84亿千瓦时，增长8.76%。入园企业138家，规模以上企业58家，主营业务收入56.8亿元，上交税金2.55亿元，同比增长15.4%。3.现代农业提质增效。落实高标准农田建设面积6.9万亩，陆坊乡“万花道”田园综合体、金抚高速沿线“百里长廊·五彩画卷”等项目初具规模。对低产南丰蜜桔进行提升改造，嫁接金溪蜜桔、脐橙等面积达8000余亩。金溪蜜梨在全国优质早熟梨鉴评会中获得一等奖，被列入全国农业重大技术协同推广示范基地。全县有1家国家级、6家省级农民专业合作社，6家省级以上龙头企业。“惠农信贷通”累计发放贷款2.15亿元。4.文旅产业提速发展。圆满承办省市旅发大会，成功创建“省级历史文化名城”;18个中国传统村落获得中央财政补贴。顺利启动“拯救老屋行动”整县推进项目，对13个中国传统村落进行申报维修。竹桥古村被井冈山干部学院确立为校外现场教学点。全年旅游接待人次达380万，旅游综合收入近14亿元，同比增长22%。 六、始终坚持把品质提升作为第一载体，城乡面貌焕然一新。围绕“强功能、优环境、惠民生”，着力实施了一批基础性、支撑性、保障性工程，城市功能日臻完善，城乡宜居指数不断提升。1.城市品位不断提升。县城建成区面积较去年扩大0.4平方公里，达到15.6平方公里。实施3个土地开发项目，开发总面积1100亩，新增耕地面积1020亩。分阶段实施县城中心城区雨污水管网建设，县城基础功能设施不断完善;以创建“国家园林县城”为契机，大力实施“城市双修”和金东公路绿化提升等园林绿化工程，城市环境进一步美化提升;稳步推进城市公共停车场建设，周家山小区、青少年宫、劳务市场和农用车停车场全面竣工并投入使用。棚户区改造已签约1020套。农村危房改造任务共505户,开工率100%。2.路网结构持续优化。投资2260万元的旅游生态公路已完成。206国道绕城公路、316国道绕城公路、424省道绕城公路项目已经获得工可批复。完成县道升级改造建设项目36.3公里、乡道双车道拓宽改造建设项目20公里、建制村窄路面拓宽改造建设项目23公里、安全生命防护工程27.3公里;完成危桥改造10座。3.农村变化与日俱增。基础设施建设日益完善。投入资金1200万元，实施农村饮水安全巩固提升工程49处，为1179名贫困人口解决了饮水问题。琅琚河河道疏浚及与抚河联通工程、双陈河治理及金窟水库建设已完成初步设计。17所乡镇卫生院改扩建已有5家投入使用。4.城市管理更加规范。建立“两级政府、三级管理、四级网络”的网格化管理机制，按照“干净整洁、规范有序”的要求由城西新城区向城东老城区延伸推进。新改建垃圾中转站3个;查处“两违”建筑140栋，收缴各项查处费用共计3635万元，拆除面积总计约2.8万平方米。 七、始终坚持把生态文明作为第一目标，绿色发展深入人心。以打好环境污染防治攻坚战为抓手，全力推进省级生态文明示范县建设。1.整治环保突出问题。严格按照要求推动中央环保督察及省环保督察反馈问题整改，反馈问题整改率100%;对工业污染源、畜禽养殖污染源等进行全面排查、全力整顿，劣Ⅴ类水体整治工作成效显著，出境断面水质未出现劣Ⅴ类水质。积极开展园区企业废气集中整治行动，建设了六参数空气自动监测站，与省环保厅联网，聘请第三方指导重点涉气企业开展整治。投资7000万元在全省率先完成了集中供热，工业园区10蒸吨及以下燃煤锅炉已基本淘汰。完善污水管网及企业废水、废气处理设施。严厉打击废气及倾倒工业废水等污染事件，对10余家企业关停整改。全县PM2.5平均浓度同比下降18.4%，空气优良天数339天。对非法设置入河湖排污口开展专项整治，打击非法采砂点20余处。林政资源保护持续高压，共办理案件219起，追究刑事责任8人。2.推进生态文明建设。获批“省级生态文明示范县”。开展“城市双修”示范，实施环境卫生城乡一体化，各乡镇的农村生活垃圾均实现了日产日清，垃圾清扫、保洁覆盖率和清运率实现100%。7座建制镇中转站全部启用，垃圾二次转运站建设完成。大力推进“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。3.攻坚“共抓大保护”。扎实开展畜禽养殖企业污染整治。对禁养区及双陈河流域沿岸两侧，关停或搬迁企业共32家。对全县18个集镇和景区实施生活污水治理工程，琅琚文家、秀谷肖科、香谷小镇、陆坊4个污水处理站已建成投入使用，8个贫困村、琉璃蒲塘村及对桥集镇已开工建设。扎实推进农业面源污染治理，全面启动土壤详查，对污染耕地进行种植业结构调整与治理修复。 八、始终坚持把以人民为中心的工作理念作为第一追求，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。1.坚持民生改善。农村低保保障标准提高到355元/月/人，农村特困人员集中供养标准达500元/月/人。对城乡低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖，全县全年医疗救助1.3万余人次，发放医疗救助款540余万元。2.坚持发展共享。成功举办首届“孝满香都”“纪念改革开放四十周年”大型文艺晚会等丰富多彩的文化活动;手摇狮在央视春晚江西特别节目播出，浒湾油面等非物质文化遗产参加全省文化和自然非遗日展示活动，藕丝糖参加第十四届深圳世博会活动;积极开展农村文化“三项活动”。3.坚持社会和谐。完成城区教育网点调整，优化教育资源配置。顺利通过国家语言文字检查，成功创建“全国中小学挂牌督导创新县”，教育教学质量稳步提升。2018年高考本科上线人数613人，增加52人;投入校建专项资金4215万元，新招聘中小学教师120名。医药卫生体制改革持续深化，医养服务提升PPP项目顺利推进，“县乡一体、乡村一体”的分级诊疗医疗服务体系更加完善。全面开展全国第五次经济普查工作。县乡图书馆总分馆制全面铺开，群众文化活动广泛开展，大剧院建设进度加快。密切联系工会、共青团等群团组织。工会、团委、妇联、残联组织换届圆满完成。老年人、残疾人、妇女儿童各项合法权益得到有效保障。推进推进对桥军民融合示范点项目建设及民兵预备役、国防动员、人民防空建设。邮政、通信、保险、保密、档案、对台、烟草、石油、气象、地方志、关工委、工商联、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理等工作取得新成效。一年来，县政府着力加强自身建设，行政效能持续提升。始终坚持把党的政治建设放在首位，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌、吴建春等腐败案件教训，以建设“五型政府”为抓手，把绝对忠诚铸入全体工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的各个方面，坚决和全面整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。抓好红色基因教育，开展诵读《红色家书》活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“三会一课”及民主评议党员、政府常务会法律知识学习等制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协提案135件，政务公开和政府信息公开居全省全市前列。全年审核政府投资项目517个，核减金额5亿元。公共资源交易中心交易项目235项，成交金额23亿元。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，政风行风进一步转变。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏蹚过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，都得益于县四套班子的团结一心、和衷共济，都归功于全县广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与金溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，根据市委、市政府的统一部署，为了挤干水分，2018年我县财政收入零增长;受经济下行压力等因素影响，2018年全县工业用电量增幅、GDP、固定资产投资低于预期目标。我们还清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：国家宏观政策调整，政府债务监管加强，民生工程等刚性开支不断增加的矛盾日益突出，财政收支平衡的任务依然艰巨;农业结构还不优化，优质生态水稻种植刚刚起步;污染防治步入攻坚时期，生态文明建设的任务依然艰巨;部分群众生活还比较困难，影响和谐稳定的因素依然存在，共享发展任务仍然艰巨;营商环境还有待进一步优化，依法行政水平有待进一步提高，干部作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。2019年，奋战中决胜2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省、市相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳定经济增长，着力深化改革开放，着力推进生态文明建设，着力打好“三大攻坚战”，着力培育壮大新动能，着力保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进经济社会持续健康发展，为全面建设“五宜金溪”，全面建成小康社会做出新的贡献。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8.7%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长8%，外贸出口稳中提质，节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年重点抓好八个方面工作： 一、突出主引擎，决战主战场，确保工业发展迈上新台阶。以决战工业为目标，以工业园区为主战场，补短板，强筋骨，确保首位产业更强，主导产业更优，真正挺起工业“脊梁骨”。确保工业实现主营业务收入120亿元，增长8.8%，工业用电量突破2.1亿度，增长16%。规模以上工业主营业务收入超过60亿元，工业增加值增长8%，增加规模以上企业8家。1.全力壮大主导产业。2019年是全县“决战工业年”，瞄准香料香精首位产业和光电子主导产业做大做强，推动机械装备产业快速集聚，加快传统产业升级和新兴产业培育，构建现代工业体系。确保新增香料香精企业20家以上;确保新增光电子企业10家以上，其中20亿元以上的企业1家;确保引进机械装备企业6家以上，其中10亿元以上企业1家。2.快速推进平台建设。牢固树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放、工业增加值的综合考评。鼓励企业建设多层厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技改。全力推进城西高新园区32个集中开工项目的建设。加快城西高新区污水处理厂和集中供热以及管网建设进度，完善水、电、路等基础设施，增强项目承接能力。加快实施集群式项目“满园扩园”行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。3.强力清理“僵尸企业”。树立集约用地、节约用地意识，切实提高土地利用率。加大依法清理闲置土地和企业，成立“僵尸企业”清理领导小组，确保全年完成对园区2/3“僵尸企业”的清理。对清理出来的土地，按每亩300万元投资的标准，折算招商引资任务。4.加大对实体经济扶持力度。持续降成本、优环境。对规上企业100%实行县领导挂点帮扶。稳妥扩大“财园信贷通”规模，扩大“双创担保”范围，推动更多资金流向实体经济。支持思派思香料、亚香香料等企业参与“映山红行动”，拓宽融资渠道。打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳，全年完成“个转企”70家，“小升规”8家。支持规模工业企业通过引入战略投资、优化股权结构、完善法人产权等方式进行公司制改造。大力开展“双返双创”活动，发挥商会效应，吸引更多乡友返乡创业。鼓励企业走出去，响应“一带一路”倡议，推动企业从“红土”走向“蓝海”。 二、着力向外引，全力向上争，确保高效能实施项目战略。牢固树立“项目为王”的导向，实施常态化项目攻坚。深化项目攻坚年活动，大力开展“拔钉清障”专项行动，千方百计保障要素供给。1.以更大的力度开展招商引资。确保新引进2000万元以上项目40个，外资项目6个，实际利用外资4882万美元，出口创汇10.5亿元。一是全力招大引强。瞄准国内外及行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。二是开展产业招商。7个招商团队和14个招商小分队都要围绕香料香精首位产业和战略性新型产业和现代农业及高效林果业等主导产业，选准招商区域，实行精准招商。三是强化专业招商。成立2个专业招商队伍，分别在闽粤、江浙驻点招商。充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员，驻外招商。四是积极推进大数据招商。建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。五是利用节庆会展招商。积极做好“陆象山诞辰880周年”活动的对接，开展商贸洽谈活动，扩大招商引资成果。2.以更准的目标向上争取项目。项目是生产力，项目是财源，是发展的后劲。紧盯国家政策导向，建立项目谋划预审和动态调整机制，严格执行考核机制，做到早动早谋、应谋尽谋。围绕脱贫攻坚、基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、争取更多重大项目，形成“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的重大项目滚动格局。力争全年论证储备重点项目100个以上，总投资150亿元以上，力争全年争取各类上级资金突破11亿元。3.以更强的决心推动项目建设。2019年是全县“项目建设年”，全力推进项目建设进度。一是科学安排，建立台帐。A类重点项目按照竣工时间要求，逐一制定工期时间进度表。园区香精产业园要以企业入驻率达90%以上的目标，制定项目落户进度时间表;德巢光电子产业园按照全年新增厂房15万平方米和入驻企业10家的目标，制定厂房建设进度和项目落户进度时间表;12家已获许可的香料香精企业年底要全部竣工，9个以上企业投产。二是优化项目建设环境。提升建设“加速度”。探索实施项目信用承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，确保项目早开工、早建设、早投产。“零容忍”打击阻工现象，对违规设立政策壁垒，增加审批环节的人和事坚决依法依规追责，全面优化项目施工环境。三是强化调度督查。进一步完善项目建设协调服务机制，做到精力向项目集中、要素向项目集聚。严格“周调度，月考评，半年巡查，全年评比”的调度机制。 三、聚焦防风险，坚决守底线，确保“三大攻坚战”取得新成效。全面建成小康社会已经进入决胜阶段，必须突出抓重点、补短板、强弱项，确保打赢“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。1.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强风险防控意识，加强各种风险源的调查研判，强化动态监测、实时预警，提升社会风险防控能力。着力防范金融风险。加强对非法融资和非法集资的防范、处置，规范民间借贷行为，依法打击非法金融活动，守护老百姓的“钱袋子”。稳定房地产市场，推进房地产市场健康发展。着力防范化解政府债务风险。狠抓政府性债务管理，严格执行政府重大投资事项报备制度，量力而行，科学确定项目建设规模及标准。通过基金、债券等多种形式，着力改善融资结构。通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出，切实管控政府性债务风险。着力防范化解安全生产风险。全面落实企业主体责任，严格控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。确保食品药品安全，守护“舌尖上的安全”，坚决保障学校食品卫生安全。着力防范化解社会矛盾风险。坚持依法行政，进一步完善预防和化解社会矛盾机制，畅通群众诉求渠道，正确引导社会舆情，杜绝闹访缠访。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面打响禁毒人民战争，遏制违法犯罪势头，让全县人民更有安全感。着力防范舆论风险。大力发挥融媒体作用，主动引导舆论舆情，讲好“金溪故事”，传播正能量。2.坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把经济发展与生态保护有机融为一体，确保金溪绿水青山，蓝天白云。抓好中央环保督察问题整改。始终保持整改高压态势，坚持“一问题一台账一方案”，采取“曝光一批、约谈一批、问责一批、挂牌一批、关停一批”等过硬举措，以问责倒逼履职，强化整改跟踪落实，防止反弹。加快实施生态环保“十大”工程。①打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，持续开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理;②确保单位产值能耗降低2.9%;③确保城西高新园区基本实现集中供热;④对大气污染排放不达标，逾期未完成整改的企业，坚决关停;⑤力争县城、城镇污水处理率分别达88%、85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%以上;⑥认真做好工地施工扬尘管理工作，推动车辆安装密闭装置，确保车辆按照规定时间、地点和路线行驶;⑦开展“洗城行动”;⑧强化城区路面养护、保洁，减少道路二次扬尘;⑨禁止露天焚烧和“炼山”造林行为;⑩减少生活类VOCs排放，严格烟花爆竹禁燃禁放管控，建立长效机制。坚决治理环境突出问题。以生态红线思维确定发展“底线”，着力打造“青山绿水”与“金山银山”的双向转化通道。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。严格落实生态环境责任追究制、领导干部自然资源资产离任审计，为子孙后代留下宝贵的生态财富，让金溪大地天更蓝、水更清、环境更优美。3.坚决打好脱贫攻坚战。全力抓好国家、省市脱贫攻坚专项巡察反馈问题的整改，确保2019年再实现2395名贫困人口稳定脱贫，对已退出贫困村和已脱贫贫困人口巩固提升，坚守“两不愁、三保障”，杜绝数字脱贫和虚假脱贫，确保真脱贫、脱真贫、不返贫。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展“脱贫攻坚战三年行动”，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。强化产业支撑，坚持扶志、扶智、扶技相结合，确保脱贫成果经得起群众和历史检验。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶。压实扶贫攻坚责任。深入开展干群“四进四联四帮”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。确保不漏一户、不落一人。不让一个群众在全面小康路上掉队。 四、聚力破藩篱，持续增后劲，确保改革创新持续释放红利。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。1.持续深化“放管服”改革。深入推进“一次不跑”和“只跑一次”。推动企业和群众只进“一扇门”，办成所有事，让“数据跑，群众不跑”。确保政务服务事项网上可办率不低于70%。确保企业群众办事堵点100%畅通，做到“堵点”尽快通，“痛点”不再有。加快推行“双随机、一公开”，推行减证便民行动，确保“清单之外无证明”全面推行错时、延时、预约服务，确保为企业和群众办事“不打烊”。开展企业对部门作风评议活动，实行“末位约谈”。2.全力推动各项改革攻坚。积极推进事业单位机构改革和国有投资公司改革，形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极推进工业园区体制改革创新。积极推进财政事权和支出责任划分改革，实行零基预算。积极开展企业和个人失信行为集中整治，健全失信惩戒机制，让失信者一处失信，处处受限。3.增强科技创新能力。最大限度地发挥博士工作站和博士挂点的服务作用，加快推进香料香精检测中心的建设。加快实施“5511”工程，确保全年全社会研发投入占GDP1.1%以上，新认定高新技术企业8家，专利申请量超过800件，推荐4家以上企业申报省级重点新产品。强化创新人才支撑。深化校地合作成果，加大对人才引进的奖励力度。加快高校和研发平台与企业的对接成果转化，深入推行科技特派员制度，推动科技成果产业化。争取设立“香料香精省级人才中心示范点”和“院士工作站”。 五、稳产调结构，转型增效益，确保乡村振兴焕发新气象。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，改善农村人居环境，着力打造富有特色的秀美乡村。1.优化农业产业结构。坚守耕地红线，促进粮食生产提质增效，确保全年完成5.6万亩高标准农田建设，确保新增土地1500亩。推动“万花道”项目加快实施绿化彩化，加快206国道“乡村振兴示范带”建设进程。加快推进对桥、陆坊村镇环境提升;加快“御道园”度假村建设进度;丰富对桥新时代文明实践所业态;力争新增香料原料林2万亩，新增低产南丰蜜桔嫁接脐橙、金溪蜜桔等面积2万亩。持续优化农业供给侧改革。鼓励发展生态大米、生态蔬菜、生态养殖、绿色食品项目，大力发展品牌农业，规模农业，力争全年新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业5家。2.实施10个农业基础设施项目。①投资1.2亿元，全面开工双陈河沿线3个乡镇防洪项目;②投资7122万元，全面完成琅琚河河道疏浚及抚河联通整治项目;③投资1900万元，解决农村3.6万人安全饮水问题;④投资400万元，完成清洁型小流域水土流失综合治理项目;⑤投资1400万元，启动芦河石门乡段防洪工程项目;⑥投资1014万元，实施土地整理和可持续发展农业项目;⑦投资370万元，实施廖坊水库维修修复项目;⑧投资2亿元，实施高标准农田建设项目;⑨继续实施小农水重点山塘整治项目;⑩启动金窟水库前期工作和仙源庄水库的设计工作。3.全力开展农村人居环境整治行动。推进农村人居环境整治三年行动，认真做好全市农村人居环境现场会的各项准备。健全“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾处理模式，规范第三方治理标准。集中开展“三清二改一拆一管护”村庄清洁行动，实现村庄垃圾处理率达100%,塘沟治理率达100%，村庄绿化覆盖率达35%。持续推进农村“厕所革命”，对农村新建、改扩建厕所给予奖补，确保到2019年全县农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。采用分散式污水处理设施或生态氧化塘分类推进农村生活污水治理，对高坊水库饮用水源地周边的村庄实施农村生活污水处理。按照“四精”理念、“三年扫一遍”的要求，安排300个新农村建设点;按照“十个一”的要求，对全县各乡镇集镇和一个示范村进行三年提升建设;确保成功创建全省“美丽宜居试点县”;完成农村公路“组组通”;大力发展村级集体经济，确保消除20%“空壳村”。进一步健全河长制、湖长制，对全县6条河流1个湖泊，积极开展水环境和湖泊岸线保护。严格落实林长制，全面保护天然森林，推进森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设，开展乡村森林公园建设和森林示范乡镇创建。认真吸取教育，强化林政资源管理，依法严厉打击非法使用林地情况。 六、培育新业态，释放新潜力，确保现代服务业构建新体系。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，全年实现服务业增长8.6%。1.激发商贸流通活力。提升电子商务通达度。大力发展电商产业，以“松鼠拼拼”为龙头，加大“一诺亿康”等电子商务企业，引导更多企业“触网上线”。提升商贸物流活跃度。加快“佳斌物流公司”“汽车城”“华美立家家俱城”等商业综合体建设，用好供销系统对农村超市的扶持政策，推动传统商贸企业转型升级。提升外贸贡献度。制定香谷小镇总部经济扶持政策，大力引进香料香精总部企业、贸易型企业，制定出口创汇奖励政策，引进香料香精贸易公司10家以上。2.推动文旅产业升级。在文化传承中发掘消费商机，丰富景区业态，确保香谷小镇、陆坊象山故里、御道园等景区创4A。认真举办“陆象山诞辰880周年”活动，全力做好全市汤显祖国际戏剧交流月分会场承办工作。全面升级竹桥穿越节目、加快“万花道生态旅游农业综合体”及“大坊创意村”建设。力争引进央企、知名公司入驻，加快以香谷小镇为中心的全域旅游招商。推进“串珠成线”，完善旅游设施建设。加快从秀谷大坊村经双塘竹桥到陆坊下李旅游公路建设。打造县城、陆坊、秀谷大坊、陆坊全坊、合市游垫CHCD村、香谷小镇的“古建香料”旅游圈。加快构建“御道园”风景区与对桥新时代文明实践所、后龚村联动发展的红色党建旅游片区。加快竹桥古村的运营，引进优质运营团队，优化重点景区和农家乐布局，增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给。3.培育产业经济新动能。加快德巢光电产业发展，大力发展互联网、移动物联网、虚拟现实等产业，以数字产业化、产业数字化为主线，加快培育数字经济新动能。整合“智慧+”资源，建立全县统一大数据信息平台。加快香料香精产业交易平台建设，建立天然香料香精产业云数据中心，鼓励企业上云，鼓励企业加大技改投入，推动企业“机器换人”力度，打造工业互联网平台体系。 七、聚焦规建管，全面提品质，确保城乡融合开创新局面。以“城市三年提标”为目标，以“城市双修”为抓手，提升城乡品质和内涵，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。1.坚持“规划引领”。树立“读懂一段历史，规划一座城市，设计一种生活”的理念，完善规划体系，落实“多规合一”，适时组织开展新时期城市总规的编制，以科学实用的规划引领城市建设与发展。2.坚持“三区联动”。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，以创建中国历史文化名城为目标，促进新老城区联动建设。一是提升老城区。按照“直接切入、以点带面、重点打造、震撼呈现”的原则，加快老城区设计规划，加强对已征收房屋管理，加快老城区小游园和雨水、污水管网建设，继续完善老城区基础设施改造，优化教育资源配置，全面实施老城区“一轴、两区、三面、四线”具体内容。二是丰满新城区。加快新城区商业综合体和香谷小镇古街项目等大型优质公共服务设施建设，提升两个高速出口及连接线的美化亮化，提升县城主干道的建管水平，让新城区人居环境更美，生活品质更高。三是促进产城融合。将工业园区环境卫生、基础设施、公共服务等纳入城市统一管理、统一标准，补足开发区功能设施配套短板，大力优化工业园区宜业宜居环境。3.坚持“城市双修”。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升”八大行动，坚持“挖、留、控、补、升、管”六字原则，全面提升城市品质。深挖“文化内涵”。把“象山文化”“雕版文化”等优秀传统文化融入城市建设的每一个细节，让“象山故里”“江南书乡”等文化烙印更加彰显，更有特色。突出生态优先，实行园林绿化市场化运作、专业化养护、精细化管理。严格控制边界。特别是老城区和新城区的边界，绝不允许模糊地带、过渡区域的存在。大力推进交通基础设施、地下综合管廊、重要环保设施、停车设施等建设，提升城市的综合承载能力。提升城市品味。以轴线、层次、秩序勾勒城市布局，加快城区水系治理，治山理水，精心培植花木，让城市颜值高起来，让民居环境美起来。加快智慧城市建设，突出科学管理,着力解决“交通拥堵”“乱搭乱建”“垃圾围城”等“城市病”。4.坚持“城乡一体”。以最大的担当，全面整治“脏乱差”，坚决依法拆除违章建筑。加快推进城市建成区违法建设和农房超高超大乱搭乱建专项治理工作,对各类违章建筑及时发现、及时控制、“露头就打”,坚决打好两违“歼灭战”。打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽金溪，实施城乡环境一体化“10大工程”：①杜绝城市黑臭水体;②确保城区污水管网全覆盖,做到截污纳管;③城乡环卫一体化体系，做到垃圾无害化、资源化处理;④推进城镇污水处理厂建设，确保污水处理率达85%以上;⑤加快老城区雨污分流改造;⑥加强畜禽养殖场粪污处理设施建设;⑦加快地下综合管廊建设，实施“七改三网”项目，加强路网监控、通信等信息化基础设施建设;⑧加快推进锦绣华城、原农贸市场(小商品市场)、建材市场改造提升;⑨停车场、生态绿地、休闲公园、文化健身等公共服务设施建设;⑩推行"厕所革命”，尤其是农村、景区、城区汽车站、广场等。 八、倾力惠民生，实干聚民心，确保幸福指数获得新提升。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。1.健全完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，畅通用工双向选择渠道，建立健全创业资金连续帮扶机制，做好退役军人权益保障工作，确保城镇新增就业2260人。加快构建房地产市场健康发展长效机制。落实国家棚改政策，加强住房保障，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。完善社会保险制度,稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。继续抓好城镇贫困群众脱贫解困工作。着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。稳步提升特困人员供养水平,建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系。2.扩大公共服务优质供给。一是深度优化教育质量。加快公立幼儿园建设，确保学前教育城区充足、乡镇中心全覆盖;启动城西九年一贯制学校建设，化解大班额，推进义务教育优质发展;协调好职业教育和普通高中教育，启动二中特色高中，推动职业学校与企业联合办学，促进产教深度融合。二是深度优化医疗服务。推动医疗改革，促进医疗服务降费、医保支付便捷化，加快智慧医疗建设，逐步实现远程诊疗和分级诊疗。加快医养结合PPP项目建设，确保疾控、妇保大楼及中医院康复大楼年内投入使用。三是深度优化文化生态。加大第五批国宝、国家“非遗”申报、保护、开发力度，启动老城古街建设项目和老屋认领工作;加快推动“拯救老屋整县推进”项目实施，争取今年完成200栋古建筑的维修。加快县乡两级文化服务设施建设，提升县乡总分图书馆品味。3.加强和创新社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式;加快农村“雪亮工程”建设，推进县乡村三级综治中心实体化建设。加强矛盾隐患分析预警，健全重大决策社会稳定风险评估机制。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。积极发挥红白理事会、村民理事会的作用，推广“和谐银行”“红黑榜”经验，积极稳妥推进绿色殡葬，推动农村移风易俗。提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，深化军民融合，做好拥军优抚及退役军人安置工作。加强气象防灾减灾能力建设。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会作用。继续做好统计、审计、编制、对台、外事、新闻出版、档案方志、机关事务、供销、邮政、地震、住房公积金、老龄、烟草、石油、保险等方面工作。政府自身建设各位代表!功崇惟志，业广惟勤。面对艰巨繁重的改革发展任务，肩负脱贫摘帽的历史重担，我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠，坚定不移推进“五型”政府建设。筑忠诚之魂，旗帜鲜明讲政治。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。严守政治纪律和政治规矩，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。释创新之力，不遗余力转作风。坚持把创新创造作为政府工作的第一动力，大力建设创新型政府。全面释放创新创造活力和强劲动能。坚决破除僵化和不合时宜的观念和制度，厘清政府与市场的边界，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，不断提升市场主体和人民群众对政府的满意度。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把群众的意见作为“最好的镜子”，严肃认真地对待群众诉求，坚决纠正损害群众利益的不正之风。担时代之责，求真务实提效率。为政之要，贵在担当。认真开展“三问”学习教育活动。勇于担当，攻坚克难，奋发进取，“不为不办找理由，只为办好想办法”，营造“在岗一日、尽职一天，一日无为、三日不安”的浓厚氛围。以只争朝夕的作风、善作善成的干劲和踏石留印的韧劲，在拼搏进取中，推动各项工作向更高目标迈进。全面完成政府机构改革，切实提高政府治理能力和服务水平。认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。从严规范控制检查考核，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“不作为、慢作为、乱作为”宣战。履公仆之职，服务群众保初心。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众满意作为唯一标准，切实做到“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为”，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府工作的鲜明标签。最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。强内在之功，增强能力守清廉。始终保持“本领恐慌”的紧迫感，加强能力素质建设，努力当好新时代的“答卷人”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面、系统打牢专业功底，提高专业化能力。廉政建设是政府工作的第一保障。始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”，坚决整治“四风”问题，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。努力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在金溪大地上，让口碑体现在群众言谈中。各位代表，历史是曾经的当下，当下是未来的历史。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的正确领导下，不驰于空想，不骛于虚声，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、建设“五宜金溪”而努力奋斗!附：名词解释2.“三率一度”：是指精准扶贫漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。其中贫困发生率要低于2%，漏评率要低于1%，错退率要低于2%、群众满意度要高于90%。3.“两业”扶贫：是指在脱贫攻坚中实施的产业扶贫和就业扶贫。4.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5.“拯救老屋行动”:是指项目是由国家文物局支持，中国文物保护基金会发起的，为保护中国传统村落内各级文物保护单位和第三次全国文物普查登录的一般不可移动文物中的私人产权文物建筑的公益项目。6.“城市双修”：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.六参数空气自动监测站：包括6参数(PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物六项因子)的环境空气自动监测站。8.PM2.5：是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.文化和自然非遗日：文化和自然遗产日源自文化遗产日，是每年6月的第二个星期六，为我国文化建设重要主题之一，旨在营造保护文化遗产的良好氛围，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，动员全社会共同参与、关注和保护文化遗产，增强全社会的文化遗产保护意识。10.图书馆总分馆制：总分馆制是国家采取的公共图书馆组织摸式和运行机制，是指在一个合适的单元或地域内，由一个或多个建设主体建成的一个公共图书馆群，形成图书馆服务体系，为人民提供普遍均等的文化服务。11.“5511”工程：“十三五”期间，江西省新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。12.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。13.“两不愁，三保障”：两不愁是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，三保障是指保障其义务教育、基本医疗和住房。14.零基预算：是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。15.“红土”走向“蓝海”：是指江西省在坚持大开放推动大发展，主要经济指标增速，连续多年位于全国第一方阵，逐渐成为内陆双向开放新高地的背景下，继续加大开放，对接“一带一路”的发展战略。16.“触网上线”：是指企业通过互联网等方式实现线上交易的过程。17.“七改三网”：七改是指新农村建设改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境;三网是指电网、广电网络、互联网络电网建设。18.医养结合PPP项目：人民医院的二期建设,各乡镇卫生院的改扩、新建项目实施

  2025-07-09

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